创业之都深圳：未取消合伙制PE税收优惠政策，继续执行

为进一步促进大众创业、万众创新，国家对小微企业、创新型企业的扶持政策不断加码。几乎与双创周同步，国务院出台政策加大结构性减税和定向减税，鼓励创业创新。而作为创新创业之都，深圳实施税收优惠政策的效果如何?

近日，深圳地税局新闻发言人在接受南方日报记者专访时表示，减税效应在2015年越发凸显：2015年1月—9月，深圳企业累计减免税达到206亿，同比增加62.9%；与之对应的是，深圳的税收逆市上扬，1月-9月，尽管经济下行，深圳整体税收规模仍然在全国名列前茅，地税突破1800亿，排全国第三，增幅高达30.4%，创下2009年以来深圳地税增幅的最高水平。

　　 1 减免所得税，去年100%小微企业受惠

从事电子设备制造业的深圳企业老板刘先生近期很开心，国家接连出台税收新政，这意味着他的企业可以省掉部分开销。

早些时候，财政部、国家税务总局发布通知，从2015年10月1日起至2017年底，减半征收企业所得税的小微企业范围由年应纳所得税额20万元以内(含)扩大到30万元以内(含);将月销售额2万元至3万元的小微企业、个体工商户和其他个人免征增值税、营业税的优惠政策执行期限延长至2017年底。

刘先生向记者算了笔账，自己的企业去年应纳税所得额约28万元，实际缴纳所得税5.6万元。按照新的政策，如果企业明年应纳税所得额仍为28万元，则可享受减免所得税4.2万元，实际仅需缴纳所得税2.8万元，比2014年将少缴一半的所得税。

刘先生表示，现在经济下行，企业订单减少，而企业成本居高不下。“上述税收优惠政策有助于减轻小微企业的负担，省下的钱我们可以用作更新一些办公设施，3个月的办公经费就省出来了。”

记者了解到，深圳市地税局2014年度管控的小微企业共有9.35万户，当年小微企业所得税优惠政策受惠面为100%，减免所得税金额5277.16万元。据测算，2015年此番扩围后预计将为全市小微企业减免企业所得税8000万元，较2014年增加3000万元，预计增幅可达60%。

　　 2 今年前9个月减税206亿同比增加62.9%

记者从深圳地税局采访了解到，大部分“双创”企业刚开始都是小微企业。为了鼓励创业创新，国家税务总局近一年来陆续出台系列优惠政策。

“深圳在执行国家税收政策的时候，围绕的一个主题就是‘促进产业结构调整，促进企业转型升级。深圳地税局相关负责人告诉记者，为促进小微企业转型升级和创新发展，扶持创办高新技术企业，经国家有关部门认定小微企业为高新技术企业的，一律减按15%的优惠税率征收企业所得税。

此外，为鼓励小微企业加大研发投入，研究开发费有加计扣除优惠;为鼓励小微企业设备更新，新固定资产有加速折旧优惠;为支持创办软件企业，小微企业如果是新办软件生产企业，经认定后，自获利年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税;为鼓励小微企业技术转让，对小微企业的技术转让所得，在一个纳税年度内不超过500万元部分，免征企业所得税，超过500万元部分，减半征收企业所得税。

“这样的税收政策在最近一年来相继出台，不断给力的税收优惠政策，目的就是减轻企业税收负担，促进企业转型升级。”深圳地税局相关负责人如是说。

税收政策带来的减税效应明显。来自深圳地税局的数据显示，从2009年到2014年这5年间，深圳企业减税总计达610亿，其中仅2014年减税额度就达到150亿，受惠企业接近13万户。

减税效应在2015年越发凸显。2015年1月—9月，深圳企业累计减免税达到206亿元，同比增加62.9%。

“高新企业减税明显，表明其受惠力度较大，这些企业可以把减免的费用投入到研发，最终提高企业产品在市场的竞争力。”上述负责人这样表示。

　　 3 合伙制PE税收优惠政策继续执行

今年3月，深圳地税局以一则“温馨提示”的方式，在其官方微信平台上低调叫停合伙制PE税收优惠政策，对此，曾一度引发深圳创投行业的热烈争议。《南方日报》当时也进行了跟踪报道。

几个月后，这项税收政策的执行情况到底如何?李克强总理10月21日在国务院常务会议上提出“要用政府税收减法，换取‘双创’新动能加法”后，深圳对创投的税收政策是否有新的转变?

深圳地税局相关负责人告诉记者，今年3月份之所以叫停合伙制PE税收优惠政策，符合当时国家税务总局的规定，总局当时出台的文件明确各地要清除地方性优惠政策，以避免税收政策洼地。

“当时确实有一些创投业界人士反映很强烈，甚至有人提出会离开深圳，去有优惠政策的地方。其实，大家都清楚，深圳吸引创投产业的原因，不是优惠政策，而是这里的城市质量和良好的营商氛围，这里的法制水平、政府服务能力、配套设施都是全国靠前的，这里的土壤最适合创新企业，这里的创新基因也深受各地创新企业的青睐，因此，绝大多数企业也不会因为一项优惠政策的取消就会随意搬迁。”该负责人说。

不过，这位负责人同时也指出，按照中央财政部和国税总局的相关政策，如果地方认为某些税收优惠政策很有必要保留时，可以向中央财政部和国税总局提出保留优惠的申请。“所以3月份我们并没有正式发文，而是以温馨提示的形式出现，措辞上也只是提出要‘暂停税收优惠政策’。”

该负责人透露：“经过多次跟深圳的创投人士座谈，深圳地税局把行业的意见上报给国税总局后，目前，深圳的合伙制PE税收优惠政策仍在继续执行中。”

　　对于这样的结果，深圳市 同创伟业 投资有限公司董事总经理 丁宝玉 表示，深圳是个市场化的城市，深圳的政府也一直在向服务型政府转型。“深圳地税局最终没有取消创投优惠政策，再次说明深圳的营商环境好、政府的服务性强。如果是一些内地城市，这项优惠很可能说取消就取消了，哪里还有协商的余地。”