首份规范政策落地，在线培训机构将面临这两大困境

“线上线下统一管理”、“线上线下综合治理”、“今年要推出首份有关校外线上培训的政策”……终于，7月15日教育部等六部门发布《关于规范校外线上培训的实施意见》（以下简称“实施意见”），规范政策落地了，很多人揪着的一颗心，算是可以放下了。

针对《实施意见》，教育部推出了官方解读，提出此次政策是坚持疏堵结合的治理原则，一方面拟定各类指导材料，开展多轮次专题培训，向各培训机构不断宣传解读办学规范。另一方面是鼓励各区建立联动机制，推行跨区统一办理，加快合规教学点的审批速度。

时间节点上，已开展校外线上培训的机构应当于2019年10月31日前提交相关材料，新成立的校外线上培训机构按照备案要求提交相关材料。经排查发现问题的校外线上培训机构应当按整改意见进行整改，于2020年6月底前完成整改并重新提交相关材料。

整体来说，此次政策是对校外线上培训的规范化引导及鼓励发展，比此前大家的揣测要宽松许多。甚至有业界人士表示，看完政策，感觉是在爱护在线教育。

划重点

作为校外线上培训的第一份规范化文件，《实施意见》里有一些地方值得大家注意。

首先在监管对象方面， 多鲸资本创始合伙人姚玉飞向亿欧教育表示， 此次规范文件提到的监管对象主要为学科类培训机构，职业类，素质类并不在此列，相对影响相对较小，影响较大的主要是与补课超纲教学相关的会多一些。 在这里， 学科培训机构和英语培训的机构是在线被监管的重点。

其次是培训内容方面 ，此次提出线上培训应当根据学生年龄、年级合理设置课程培训时长， 每节课持续时间不得超过40分钟，课程间隔不少于10分钟。 面向 境内义务教育阶段学生的直播类培训活动结束时间不得晚于21:00 。校外线上培训平台应当具备护眼功能和家长监管功能。

此外 培训内容和培训数据信息须留存1年以上，其中直播教学的影像须留存至少6个月。

再次是培训人员方面 ，文件指出线上培训机构的师资队伍相对稳定，不得聘用中小学在职教师 。从事语文、数学、英语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等学科知识培训的人员 应当具有国家规定的相应教师资格。 聘用外籍人员须符合国家有关规定。要在培训平台和课程界面的显著位置公示培训人员姓名、照片和教师资格证等信息，公示外籍培训人员的学习、工作和教学经历。

另外是收费方面， 按课时收费的， 每科不得一次性收取超过60课时的费用 ；按培训周期收费的， 不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用。 鼓励建立第三方账户监管机制 ，保护用户权益。

再次是监管机制方面 ，教育部提出了不同的监管机制，强调要通过强化综合治理、建立黑白名单和加强行业自律三个方面进行日常式监管，建设全国校外线上培训管理服务平台，明确了教育、网信、电信、公安、广电、“扫黄打非”等部门的职责分工。

这样的监管方式倒逼校外线上培训机构必须及时进行合规化，按照教育部等提出的要求，及时进行相关的备案。

整体来看，以上提到的问题在去年进行线下机构整改时已经提出，远东宏信教育投资经理徐园意表示， 这次整个政策只是推到线上，没有提出新的要求。

面临的最大困境

如按照此次教育部提出的《实施意见》，相关机构或多或少会面临一定程度的调整和改变。 其中教师资质可能会是线上培训机构面临的最大的困境。

华盖资本投资副总裁冯坡告诉亿欧教育， 师资问题特别是对于那些在线一对一的机构，因为涉及的老师数量较多，更容易出现老师资质不符合的情况 ，因此未来规范起来会比较难；同时对于大量使用外教的机构，也会存在类似的问题；此外对线上培训来讲，往往管理总部和教师并不在一起办公（老师可能在境外），因此对老师的管理，相比线下机构面临的挑战可能会更大。

徐园意认为从线下机构的整改情况来看， 最大的难度还是在教师资格证方面 ，尤其是头部少儿英语机构都以线上一对一或小班外教为主打产品， 如果完全合规的话，成本会提高很多，且师资紧缺的问题会进一步放大。

在备案方面，《实施意见》指出校外线上培训机构需要取得ICP备案（涉及经营电信业务的，还应当申请电信业务经营许可）、网络安全等级保护定级备案的证明、等级测评报告后，向机构住所地的省级教育行政部门提交相关材料，申请备案。

对此，国宏嘉信资本投资总监冯晖翔认为， 从目前的文件来看，备案资质和预收方式的真正执行力度以及监管值得关注，因为ICP不容易申请，预售制度则完全改变机构的财务模型。

“线上培训机构未来的挑战在于供给侧的成本提升， 而3个月的预售非常考验用户留存，很可能教学及服务不到位就导致资金流断裂 。”

这个方面，姚玉飞向亿欧教育表示：“ 线上机构目前面临最大的困难，主要在两点：第一是老师的资质；第二取得相应的电信的证件 ，因为现在还没有具体的说法，电信经营类的证件，比如视听区的许可证，如果有这种要求的话，那么基本上所有的在线教育公司都要挂掉。”

驱逐劣币，小机构或遭遇重击

从“在线教育元年”的2014年到现在，6年过去了，在线教育伴随着资本的加码，在教育领域举重若轻。但一棵树想要长成参天大树，就必定须经历痛苦的修剪，经历风吹雨打。

在线教育行业的发展也是如此，当前在线教育领域众多乱象频出，包括有的培训平台存在低俗有害信息及与学习无关的网络游戏等内容；有的培训内容以应试为导向，超标超前，不符合教育规律；学科类培训人员素质参差不齐，有的缺乏基本教育教学能力；有的培训预付费过高、合理退费难，用户消费风险大。

这些问题就严重阻碍了这个行业的向上发展，也严重影响了校外线上培训质量、增加了中小学生课外负担和家庭经济负担， 因此教育部推出一系列相关政策，希望驱逐行业里的劣币，促进整个在线教育健康良性发展。

对此，冯晖翔认为：“ 新的政策下提高了对机构的各方面要求，小机构会逐渐被淘汰出市场，新的也不容易再进来。对于现存的有实力的大机构来说是利好，对行业也是利好 。”

冯坡也表示，这套规范会考验机构的教研能力（比如课程时长的变化、课程内容的梳理等）、教师队伍的管理能力，包括课程包的变化面临的资金储备等等， 在这些方面，大机构是能够更好的应对 。

“《实施意见》对于相对规范的机构，尤其是大机构来说，确实是利好。”姚玉飞谈到：“包括一些资金储备比较充分的机构，他们还有一年的整改时间， 但对于小机构来说，是雪上加霜 。”

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