淘宝平台遇“史上最严实名制” 将全面禁售国内电话卡

随着实名制进一步落实，淘宝也发布新规，对上网资费卡或资费套餐及 SIM 卡的管控范围进行调整，暂停准入“手机号码 / 套餐 / 增值业务”，淘宝网卖家禁售此类目商品。该新规将于 2016 年 9 月 7 日正式生效。

新规细节

据了解， 淘宝网在新更改后的《淘宝禁售商品管理规范》中明确指出，从 2016 年 9 月 7 日起，暂停准入“手机号码 / 套餐 / 增值业务”类目商品，以前准入的淘宝网卖家全面禁售此类商品。这也意味着，不仅非实名制的虚拟运营商电话卡将从淘宝的可销售商品中剔除，包括三大运营商在内的国内电话卡、上网资费卡等。

此同时，阿里旅行商家也被禁止出售境内运营商（包含境内虚拟运营商）的所有在境内使用的电话卡类商品，如 IP 电话卡 / 长途卡、网络电话卡、 3G/4G 上网资费卡 / 流量卡、新号码套餐等。

不过，境外运营商的国际卡 / 国际上网资费卡仍可以发布。

淘宝网称，此举是为了遵守《工业和信息化部关于贯彻落实 < 反恐怖主义法 > 等法律规定 进一步做好电话用户真实身份信息登记工作的通知》等相关法律法规的规定，同时，为了规范淘宝网网购平台的市场管理秩序，为消费者营造安全安心的网购环境，提升消费者的购买信心和满意度。

淘宝平台的电话卡为何低价？

日前，山东省临沂市大学生徐玉玉接到电话，被骗走 9900 元学费后，心脏骤停离世。电话来自用假身份证绑定的 171 号段手机号。此后媒体接连曝光的学生遭遇电信诈骗案，引发了社会对犯罪分子利用非实名电话卡诈骗的关注。而淘宝网是虚拟运营商电话卡销售的来源之一。

在淘宝搜索引擎输入 “电话卡”字样，搜索结果显示：联通电话卡 1371 个，电话卡移动 2161 个。以“极行速旗舰店”店铺为例，“ 99 元 nano 卡”的一个月销量达到 2321 件。

 

99 元套餐淘宝截图

有业内人士认为， 此类卡的出现，是由于社会渠道在一定时间内要强制完成运营商制定的发展任务而催生的。完不成任务的情况下渠道商不光要面对运营商的佣金扣罚，而且也会丧失多年以来在运营商内部积累的商誉，现实利益受损，同时也不利于长期合作。因此大家都心照不宣，明知完不成售卡任务也要硬着头皮完成。

卡激活后，渠道商以最低成本进行每月对每个卡充值，并按照运营商的考核规则对通话、短信、数据的最低消费进行考核，以满足佣金的计提条件，简称 " 养卡 " 。当然，渠道商养卡的过程中也不会放弃正常的市场消化机会，往往会在成本线以上的情况下，在市场进行销售。淘宝上出现的低价卡就是从这里来的。

史上最严实名制

根据 某网络安全公司发布的《 2015 年中国互联网安全报告》显示，目前国内网站存在的泄露信息漏洞共可导致约 11.5 亿条个人信息泄露，占到了企业 / 个人网站可能泄露信息总量（ 26.3 亿条）的 43.7% 。其中， IT/ 互联网网站可能泄露的个人信息最多，为 5.23 亿条，接下来依次是医疗卫生网站 2.4 亿条、电信运营商 1.97 亿条、金融理财网站 1.1 亿条、汽车交通网站 5418 万条、教育培训网站 2462 万条。

有了受害人的详细信息，诈骗分子就能够针对受害人实施 “精准诈骗”。在众多电信诈骗案中，骗子所使用的电话号码多是 170 、 171 号段。骗子为何青睐这两个号段的电话号码呢？

据悉 ， 171 号段与 170 号段都是虚拟运营号段。虚拟运营商从移动、联通、电信三大基础运营商那里承包一部分通讯网络的使用权，然后通过自己的计费系统、客服号、营销和管理体系卖给消费者。但是，虚拟运营商对代理渠道的把控不够严格，国家对虚拟运营商的约束力也相对较低，所以， 170 、 171 号段成了非实名手机号的重灾区，被诈骗分子利用做案。

实际上 早在 3 年前，工信部就下发了《电话用户真实身份信息登记规定》，要求用户在办理手机卡入网手续时，必须提供真实的身份信息。今年 5 月，工信部更祭出大招，要求各基础电信企业确保在 2016 年 12 月 31 日之前，全部电话用户实名率达到 95% 以上， 2017 年 6 月 30 日前全部电话用户实现实名登记，并要求进一步建立健全网络营销渠道委托管理制度。此举也被市场称为“史上最严实名制”。

今年 6 月，淘宝已经要求用户办理固定电话、移动电话（含无线上网卡）等入网手续，需如实登记用户提供的真实身份信息。

据澎湃新闻援引 业内人士 称 ，由于存在商家鱼龙混杂、网络销售渠道隐蔽等问题，电话卡实名制监管存在较大阻碍，尽管政策上打击力度较大，仍有 “漏网之鱼”。基于平台模式的复杂程度和高监管难度，淘宝“一刀切”，也是不得已而为之。