美国禁售5家中企设备！华为、中兴等在列

当地时间 25 日，美国联邦通信委员会（FCC）发表声明宣布，禁止华为、中兴通讯等五家中国公司在美国销售设备。

路透社：美国以国家安全风险为由，禁止销售华为中兴设备

路透社报道称，FCC 一致投票通过了上述决定。FCC 在声明中宣称，华为、中兴通讯、海康威视、海能达以及浙江大华五家公司的产品“对美国国家安全构成不可接受的风险”，禁售的依据是 FCC 于 2019 年颁布的一项旨在保护美国通信网络安全的法律。

美联社提到，FCC 的命令禁止了新设备的授权，但该机构也不排除撤销之前授权的可能性。

打压由来已久

值得注意的是，美国国会曾在2018年通过立法禁止联邦机构从华为和中兴等中国企业购买相关的通讯设备，但禁令并未涉及私营部门。FCC委员、共和党人布伦丹·卡尔（Brendan Carr）在2021年3月呼吁填补这一“华为漏洞”，即将私营部门购买中国通讯设备的行为也纳入禁令中。

联邦通信委员会主席杰西卡·罗森沃塞尔（Jessica Rosenworcel）在声明中说：“FCC致力于确保在美国境内禁止使用不可信任的通信设备，并以此确保我们的国家安全。这些新规是我们为保护美国人民免受涉及电信的国家安全威胁而采取的持续行动的重要组成部分，我们还将继续开展这项工作。”

布伦丹·卡尔（Brendan Carr）声称，这是 FCC“历史上首次基于国家安全考虑禁止授权新设备”。

华盛顿智库美国企业研究所（American Enterprise Institute）研究员基钦（Klon Kitchen）评论称，拜登政府延续着特朗普执政时期的政策，继续向这些中国公司施压，刚刚颁布的禁令“是一个高潮”。

路透社今年10月透露，FCC 主席罗森沃塞尔已提出相关禁令提案，将以美国国家安全为由，禁止华为、中兴通讯、海能达、海康威视、大华在美国销售相关新设备。

FCC 过去曾禁止企业使用联邦政府资的补贴资金购买华为、中兴通讯等中国通信厂商的设备。

值得注意的是，FCC 今年 6 月曾提到，美国运营商因拆除华为、中兴等中企生产的设备而提交的补偿申请中，有三分之二存在“重大缺陷”。估计换掉这些中企设备的成本将高达53亿美元，远超去年美国会通过的19亿美元预算。

事实上，美国政府对中国科技企业的打压由来已久。

2020年6月，美国联邦通信委员会就指认华为和中兴对美国“国家安全”构成威胁，禁止美国电信运营商使用该委员会设置的政府补贴购买两家中企的设备和服务。

去年3月，联邦通信委员会扩大打击面，将华为、中兴、海能达、海康威视和浙江大华5家企业列入对国家安全构成“不可接受的”风险的通信设备与服务商清单，并要求美国电信运营商拆除并替换5家企业的设备和服务。

去年11月，美国总统拜登签署《2021年安全设备法》，美国联邦通信委员会将不再为华为、中兴等中国企业提供任何审查或颁发新的设备许可证。

当时就有美国议员称，将让华为、中兴等中企在美国电信网络中“没有容身之地”。美国联邦通信委员会称，最新发布的禁令是在实施拜登签署的这项法案。

对此，海康威视发表声明回应称，该公司的摄像头产品“不会对美国构成安全威胁”，但美国联邦通信委员会的决定将“大幅提高美国小企业、地方政府、学校和个人消费者在保护自身、家庭、企业和财产时的成本和危害性”。其他中企则暂未对此置评。

监控设备销售受冲击更大？

美国这项针对中企的禁售规定，将造成怎样的影响？舆论认为，这些企业在美国的运营或将大受打击，今后没有设备授权，他们将无法在美国销售任何新设备。

相比早有心理准备的华为和中兴，海康威视、大华和海能达受到的冲击可能更大。

《华尔街日报》指出，过去10年，中国的有线电视和手机在美国市场的拓展有限，但中企在商业视频监控市场则扎根更深。

根据市场研究机构Omdia的数据，海康威视是全球收入最高的专业安全设备销售商，在美国排名第五。

彭博社此前也称，海康威视和大华占美国监控摄像器材销售量近五分之一，2021年两家公司在美国的监控设备销量高达100万台。

总部位于美国宾夕法尼亚州的监控研究机构IPVM的政府研究主管康纳？希利（Conor Healy）也表示，大华、海康威视的监控摄像头在美国被广泛采用，尤其受到很多需要大量监控设备的政府机构青睐。同样，海能达的对讲机也被很多美国的政府机构采用，包括警察局。

但希利指出，总体而言，新的禁令已对相关中企在美国的运营“敲响丧钟”，因为他们无法再向美国引入任何新产品。

此外，美国此举可能还会对其他盟国施加影响。近日，英国就以安全风险为由，要求各部门停止在敏感建筑安装与中国有关的监控摄像头。

有分析认为，美方为维护科技霸权，已彻底抛弃公平竞争原则，不惜将科技和产业问题政治化、工具化、意识形态化，遏制中国科技和产业发展。

对于美国对中企的无理打压，中国外交部和商务部发言人已多次指出，美方泛化国家安全概念，限制中国企业产品和服务市场准入，滥用国家力量对企业进行制裁打压，违背了基本的市场原则和公认的国际经贸规则，也损害了中国企业和包括美国用户在内的消费者合法权益。中方将继续采取必要措施，坚决维护中国企业合法权益。

不追随美国，荷兰想继续卖光刻机给中国

美国的无理打压不仅仅只有禁止中企在美销售设备，还有对华的半导体设备出口限制。不过事关半关半导体设备出口限制，荷兰正在与美国协商，似乎迎来了转机。

今年10月初，美国迄今为止最严苛的对华半导体产业出口制裁生效。根据规定，美国禁止向中国出售任何“使用美国设备制造的高科技芯片”，但美国通过一纸禁令就想要摧毁中国高端芯片发展的幻想受到了欧洲盟友的明确抵制。

为限制中国，荷兰光刻机生产企业阿斯麦（ASML）最近一段时间成为美国政府施压的对象。据报道，施赖纳马赫尔22日对议员表示，在美国与其他盟友进行贸易规则谈判的过程中，荷兰将在阿斯麦向中国出售芯片设备的问题上作出自己的决定。“重要的是我们要捍卫自己的利益——我们的国家安全，以及我们的经济利益。”施赖纳马赫尔说，如果荷兰将光刻机的问题放进“欧盟的篮子”与美国谈判，结果就是他们把极紫外线（EUV）光刻机送到美国人手中，“我们的情况会更糟”。

彭博社介绍称，极紫外线（EUV）光刻机是阿斯麦生产的高端芯片制造设备。

这并非施赖纳马赫尔首次就芯片制造设备对华出口问题发声，18日接受新鹿特丹商报（NRC）采访时，她表示美国不应指望荷兰毫无异议地采纳其对华出口限制措施，“荷兰不会一比一照搬美国（对华出口）的措施”。施赖纳马赫尔当时表示：“我们会做出自己的评估——我们是在与日本和美国等伙伴国家磋商后做出这一评估的。”她同时提到：“我们的出口许可政策已经有了限制。”施赖纳马赫尔称，荷兰可能自行对中国采取某些出口管制措施，但她没有对此进行具体说明。

据美媒此前报道，美国于10月7日出台一系列新规，禁止将使用美国设备制造的某些芯片销售给中国。多家西方媒体报道称，美国也在鼓动和拉拢盟友加入打压中国半导体的阵营。彭博社提到，美国负责工业和安全的商务部副部长艾伦·埃斯特维兹本月将前往荷兰讨论出口管制问题。

美方不仅施压荷兰政府拒绝批准阿斯麦公司向中国出售最先进的光刻机，还一直试图要求禁止该公司对华销售部分旧款光刻机。外媒此前报道称，受美国对华出口禁令影响，阿斯麦第三季度订单有所减少。

对于拜登准备向日本荷兰施压阻止芯片技术流向中国一事，中国外交部发言人赵立坚11月7日表示，美方此举不是堂堂正正的大国所为。当然，美方滥用国家力量，倚仗技术优势，对盟国经济胁迫，以维持自身霸权私利，早已不是什么新鲜事。美方将科技和经贸问题政治化、工具化、意识形态化，对别国搞技术封锁、技术脱钩，其用心人尽皆知。企图堵别人的路，最终只会堵死自己的路。我们希望有关方面秉持客观公正立场，从自身长远利益和国际社会根本利益出发，独立、自主地作出正确判断。

彭博社22日报道提到，欧盟谈判代表正与美方就一些有争议的贸易问题进行磋商。以法国为代表的一些国家表示，（美方）的相关措施可能损害欧洲经济，并表示可能向世界贸易组织提起申诉。这些问题将成为下月初欧盟和美国官员举行的高级别会议——贸易与技术理事会上的话题。

责任编辑：蔺弦弦