专车新政尘埃落定，滴滴抢跑成功，神州自食其果

经过多方角力，反复研讨了9个月的专车新政终于再度出台。去年10月版本的新政出台之后，业内怨声载道，甚至有公知称之为“恶法”。因为彼时新政几乎在把网约车当出租车来管，如果真的按照那个办法执行，结果无疑会把网约车行业、分享经济都断了发展的希望。

还好7月版本出台后，迎来的更多是业内的认可和鼓励，其给网约车合法的身份，成为中国分享经济发展史上的里程碑。而中国也成为第一次在全国范围内给予网约车合法身份的国家。

那么今年7月版本和去年10月的版本有什么不一样，或者说，有哪些改进呢？可以从车辆准入、司机、平台三方面来分别阐述。

从车辆准入来说，10月版本最受争议的网约车汽车需要修改为营运资质，而营运资质明文规定要8年报废，这相当于斩断了兼职司机提供运力的可能性。没有人愿意自己的汽车做网约车之后，8年就得强制报销。

7月新政规定网约车在60万公里强制报废，而事实上，出租车报废里程在60万到80万公里，私家车通常跑到40万公里也基本就不开了。从这点来说，7月新政相当于为兼职的汽车运力打开了通道。

此外，新政规定车辆应当符合:：7 座及以下乘用车; 安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置;车辆技术性能符合运营安全相关标准要求。这些规定一部分是网约平台已经拥有的，要重新上线也有可预期的成本，所以可以理解为，不是门槛。

从司机准入来说，10月新政要求司机与平台签订劳动合同，而7月新政不对劳动关系做硬性规定，这意味着兼职司机不受影响。另外新政规定，网约车司机需要取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有 3 年以上驾 驶经历；无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录,最近连续 3 个记分周期内没有记满 12 分 记录；无暴力犯罪记录。

这些规定并没有超过目前网约车自我约束的标准，对用户来说也是好事，所以这个规定也把门槛降低了很多。

对网约车平台的规定，虽然取消了促销需要提前报备的规定，但目前看来还是有点“紧”，新政要求根据经营区域向相应的出租汽车行政主管部门提出申请，地方政府对网约车的具体管理标准和营运要求有一定的裁量权。这意味着网约车平台将面临超过2000个地方市县的属地线下审批和监管。

所以综合来看，本次新政对于网约车、共享经济来说，是极大的利好，但也留着瑕疵。财讯传媒集团（seec）首席战略官段永朝认为，新政总体上符合中央关于“大力发展分享经济”的战略指导思想，更贴近分享经济的基本特征、运行规律和发展方向，为出行领域实践分享经济模式、探索供给侧改革，提供了较为有力的政策支撑，预留了较多的发展空间。

上海金融与法律研究院研究员刘远举提到，新规还是有一些旧的管理体制的痕迹，比如县级的许可，人为增加了企业的行政审批成本。这实际上向县一级的相关机构输送了大量的寻租空间。今后如何防止权力寻租是一个挑战。

那么换一个角度来说，对于目前各家网约车平台，新政会产生什么影响呢？用一句话来说，那就是从现在开始，所有的网约车都站在了同一起跑线上。换句话说，此前拥有先发优势的平台，并不会受到影响。而此前自缚手脚的平台，也并未得到政策上的倾斜。

目前网约车有两种形式，一种是以滴滴为代表的共享平台模式，优步、易到也是这种模式，另外就是以神州、首汽等为代表的自营模式。

滴滴模式利用弹性供给的方式，快速占领市场，尤其是滴滴已经连续一年保持在网约车行业保持80%以上的市场份额，遥遥领先于其他平台。而这种快速发展，被认为最大的风险可能来自政策的限制。

而神州模式希望用自缚手脚、限制发展的方式，试图换到政策上的领先，但目前看来，10月新政跟7月新政变化非常大，并没有按照其预期的那样，可以政策的约束来牵制对手发展的速度。

易观国际高级分析师张旭认为，新政使两种专车运营模式在车辆准入和司机准入上真正站在了同一起跑线。

另外一位业内人士则认为，如果站在同一起跑线的话，滴滴优步会额外受益，会增加很大的运力。原先有很多兼职司机想干网约车，但是出于对网约车不合法的担心而放弃，新政网约车合法后，会让一大波这样的司机加入到滴滴优步易到的网约车司机行列。

换句话说，对于滴滴来说，无疑拥有了先发优势，而神州则会为自己此前的止步不前付出代价。

从目前市场份额来看，滴滴占据超过85%，神州只占据个位数字。从接下来发展来看，滴滴发展势能已经起来，其平台规模以3个月60%的速度在增长，而神州在规模上并无大的进展，自己不跑，唯寄希望于新政来拖慢竞争对手的脚步。

这样的结果也可以证明，大势难违。公司应该考虑社会发展的趋势，如果在出行行业，那就应该认证考虑如何能更高效解决出行的问题。共享经济效率的提升，必须来自巨大的规模以及领先的技术，在这点上，所有网约车平台中，滴滴做的是最好的。

如果自己不跑起来，只考虑钻政策的漏洞，希望利用行政手段来拖竞争对手的后退，这种远离商业的做法，最终会被打回原形。昨日之因，今日之果，搬起石头砸了自己的脚，也怪不得别人。