各地政策层层加码，国务院发文：不得随意限制货车通行

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各地政策层层加码，国务院发文：不得随意限制货车通行

杨秀娟

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国务院有关部门要加大督导检查力度，对疫情防控措施层层加码、简单实行“一刀切”劝返、违规设置防疫检查点、擅自阻断运输通道的，要督促加快整改。

各地政策层层加码，国务院发文：不得随意限制货车通行

4月11日，国务院联防联控机制印发《关于切实做好货运物流保通保畅工作的通知》。

通知要求全力畅通交通运输通道，各地区和有关部门要迅速启动部省站三级调度、路警联动、区域协调的保通保畅工作机制，加强路网监测调度，及时解决路网阻断堵塞等问题，确保交通主干线畅通。

另外，各地区要根据货运车辆和司乘人员实际行程、是否涉疫等情况，精准实施通行管理。不得随意限制货运车辆和司乘人员通行，不得以车籍地、户籍地作为限制通行条件，不得简单以货车司乘人员、船员通信行程卡绿色带*号为由限制车辆船舶的通行、停靠。

货车行驶至目的地高速公路出入口等防疫检查点时，司乘人员体温检测正常且48小时内核酸检测阴性证明、通行证、健康码、通信行程卡（“两证两码”）符合要求的，要及时放行。

国务院文件提出，有关部门要加大督导检查力度，对疫情防控措施层层加码、简单实行“一刀切”劝返、违规设置防疫检查点、擅自阻断运输通道的，要通过通报、约谈等方式督促有关方面加快整改；对于严重影响货运物流畅通、造成物资供应短缺或中断的，要依法依规严肃追究有关地方、单位和人员的责任。

各地高速公路管控趋严

自3月初上海受新冠疫情影响以来，各个地区都有不同程度的交通管控。

长三角地区，因为多地输入疫情中，涉及来自上海货车司机，多地根据疫情形势强化防范措施。

自3月13日起，南京对重点关注涉疫地区来宁车辆，在市域高速公路出口设立35处查验服务点；无锡暂时关闭15条高速通道，开设9条高速入锡货运通道；苏州14个高速通道关闭，开设50个高速货运通道和8个客运通道。此外，常州、南通、连云港、淮安、盐城、扬州等地对货车运输均有本地特色的管控措施。

截至4月9日，合肥绕城高速等30条高速路段的超60个出入口封闭，此外还有多个服务区出入口封闭，连霍高速路段有的仅限客车通行，有的仅限货车通行。此外，省内各收费站广场均按当地政府要求设置查控点。

自4月10日起，浙江、杭州两市对高速公路收费站出口采取24小时关闭措施，涉及宁波15个，杭州13个。此外，浙江省内的嘉兴、温州、湖州、衢州、舟山等多个高速收费站出口、进口或进出口以及服务区关闭。

据相关媒体数据不完全统计，受疫情各地点状爆发影响，全国18省高速有部分收费站、服务区被封的情况，涉及长三角、东北、西北、华北等省份，有超800的高速出口和服务区处于暂时管控状态。

高速公路加强管控，由于各地管控措施不一、部分收费站出入口、服务区关闭等原因，不少货车司机受到影响。

4月5日，从上海送货出来被困高速公路、仅依靠2袋面包撑了8天的货车司机，在高速口核查时接到杭州民警送的盒饭后绷不住大哭，引发舆论广泛关注。

物流政策步步紧跟

疫情爆发以来，3月31日，国务院联防联控机制综合组印发《关于统筹做好道路货运疫情防控和重点物资运输保障工作的紧急通知》，各地联防联控机制要实行分级分类交通管控，不搞层层加码、一刀切，对于来自中高风险地区所在地市的重点物资车辆，在符合疫情防控要求并持有《通行证》的基础上，保障顺畅通行。要根据货运车辆、司机的实际行程实施通行管控，严禁简单以车籍地、户籍地作为限制通行条件。

4月7日交通运输部再次紧急开会，全力保障物流。会议强调要确保“一断三不断”（坚决阻断病毒传播渠道；公路交通网络不断、应急运输绿色通道不断、必要的群众生产生活物资运输通道不断），严禁在高速公路主线和服务区设置防疫检测点，严禁擅自关停高速公路服务区，通行管控措施不得层层加码、一刀切等。

而针对货运受阻情况，为做好上海港集疏运保障工作，4月7日起江苏高速设置首批6对上海港集卡车辆专用服务区，分布在盐城市、连云港市、宿迁市、常州市、扬州市。这些集卡在江苏高速实行闭环管理。

4月10日，《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》发布。意见提出，破除区域壁垒，不能以“内循环”名义搞地区封锁。强化市场基础制度规则统一、推进市场设施高标准联通、打造统一的要素和资源市场、推进商品和服务市场高水平统一、推进市场监管公平统一、进一步规范不当市场竞争和市场干预行为，意见为今后一个时期建设全国统一大市场提供了行动纲领，必将对新形势下深化改革开放，更好利用发挥、巩固增强我国市场资源巨大优势，全面推动我国市场由大到强转变产生重要影响。

其中针对物流，指出要推动国家物流枢纽网络建设，大力发展多式联运，推广标准化托盘带板运输模式。大力发展第三方物流，支持数字化第三方物流交付平台建设，推动第三方物流产业科技和商业模式创新，培育一批有全球影响力的数字化平台企业和供应链企业，促进全社会物流降本增效。加强应急物流体系建设，提升灾害高风险区域交通运输设施、物流站点等设防水平和承灾能力，积极防范粮食、能源等重要产品供应短缺风险。完善国家综合立体交通网，推进多层次一体化综合交通枢纽建设，推动交通运输设施跨区域一体化发展。

浙商证券分析称，大力发展物流行业，促进全社会物流降本增效，是建设现代流通网络中的重要一环。打通堵点、打破地方保护和市场分割，有助于商品要素资源在更大范围内畅通流动，对于物流行业而言，意味着市场空间的进一步扩展以及经营成本的降低。

受此消息影响，4月11日早盘，仓储物流板块逆市飙涨。新宁物流、万林物流、中铁特货等超10股涨停。板块指数涨2.86%，位居两市行业涨幅榜第一位。

公路运输是城市的经济血管，特别是对于社会生产力达到前所未有高度的今天，在城市经济发展中发挥着十分重要的作用，它犹如人体里的血管：通则达，阻则抑。尤其疫情之下，公路运输承担着生活用品运输的重担，关系着各地人民的生活质量和当地的经济运转。严禁层层，畅通公路运输交通刻不容缓。

（钛媒体App编辑杨秀娟综合自每日经济新闻、南方都市报、证券时报、第一财经等）

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