欧洲议会公民自由委员会投票支持恐怖主义内容一小时下架规则

欧洲议会公民自由委员会（Libe）昨天投票支持一项立法草案。对于网上的恐怖主义内容，该法案要求在一小时内下架。然而批评人士认为，这将迫使网站过滤上传的内容。

该委员会的欧洲议会议员还支持这项法案中的处罚条款。法案提出，对于系统性、一贯不遵守法律的服务提供商处以重罚。根据该委员会的最初提议，罚款最高可能达到公司全球营业额的 4%。

然而，该委员会拒绝了欧盟行政部门的一项要求，将所谓的“谨慎义务”纳入法律。这要求互联网公司必须采取积极主动的措施，包括使用自动检测工具。批评人士认为，这将给平台带来监控内容和过滤上传内容的普遍义务。

Libe 投票反对给平台引入普遍义务，即要求平台监控传输或存储的信息，以及主动采取措施寻找非法活动的证据。

“如果一家公司接到了大量删除命令，监管部门可以要求该公司执行额外的具体措施（例如定期向监管部门报告，或是增加人手）。公民自由委员会投票决定，将监测上传内容和使用自动化工具的义务排除在这些措施之外。”该委员会在投票后的新闻稿中表示。该委员会以 35 票赞成、1 票反对、8 票弃权的结果通过了该法案。

“此外，在这个方面的任何决定都应该考虑企业的规模和经济能力，以及在开放和民主的社会中接受和传递信息和思想的自由度。”该委员会表示。

尽管如此，批评人士认为，恐怖主义内容一小时下架的规则将制造后门，导致过滤工具的出现，或是造成较小的网站被迫在大平台上运营，以避免不得不遵守严格的最后期限。

公民自由委员会于去年秋季 提议 ，就如何删除网上的恐怖主义内容制定新规则。不过，各大社交媒体平台在过去一年多的时间里一直都在执行非正式的 一小时违法内容下架规则 。

这项法案试图将此前的一小时规则正式纳入法律。不过，最新法律将适用于任何互联网平台，因此可能给规模较小的网站运营者带来负担，因此招致了批评。

公民自由委员会也做出了一些调整，以帮助较小的网站。

具体而言，法案要求有能力的监管部门联系从未收到过删除令的公司，向其提供相关程序和截止期限的信息，并在发出第一个内容删除令的 12 个小时之前这样做。

欧洲议会议员丹尼尔·达尔顿（Daniel Dalton）表示：“如果我们要保障言论自由，那么任何新立法都必须符合实际。如果缺乏公平的流程，那么我们就面临过度删除内容的风险，因为企业将采取安全第一的方法来保护自己。这是可以理解的。但这个法案绝对不会导致通过后门对内容进行全面监控。”

然而在 Libe 的投票之后，该法案的批评者、海盗党成员、欧洲议会议员茱莉亚·丽达（Julia Reda）在 Twitter 上表示，Libe 的 12 个小时规则对网站所有者并没有什么帮助。

“这样的时间甚至都不足以让你在周末关掉手机。”她写道，并将这个法案称作“小企业主和业余网站所有者在工作生活平衡方面的一场灾难”。

关于该法案的另一个问题是如何界定网上的恐怖主义内容。

Libe 的提案给出的定义是，网上发布的材料和信息，“煽动、鼓励或鼓吹恐怖主义犯罪，并就如何实施此类犯罪或促进参与恐怖主义团体的活动提供指导”。

“在评估网上内容是否属于恐怖主义内容时，监管部门和互联网平台应该考虑各种因素，例如内容的性质和措辞、内容的相关背景，以及内容传播是否出于教育、新闻或研究目的，以及是否可能导致有害的后果。”该委员会在草案的 问答版块 中指出。

该委员会没有禁止为教育、新闻或研究目的而存在的恐怖主义内容，并同意委员会早些时候提出的警告，即关于敏感政治问题发表有争议的观点不应该被视为恐怖主义内容。

尽管如此，批评人士仍然认为，这项立法会在整个欧盟范围内引发言论审查，因为平台和网站都会想要降低合规风险。

欧洲议会将于下周就这项法律草案进行表决。在此之后，下月即将改选的新欧洲议会将负责与部长会议成员国代表进行协商。这将决定该立法的最终形式。

翻译：维金

One-hour terrorist takedowns backed by EU parliament’s civil liberties committee