“1200万补贴砸向AI+广告”：上海12条新政落地，谁将先吃到螃蟹？ | 速途网

（文章来源：AI营销新鲜事）

广告业的未来不再是创意人的独舞，而是AI智能体与人类协同的交响乐，上海正用真金白银为这场变革加速。

近期，上海正式发布了《上海市支持人工智能赋能广告业创新发展的若干措施》，一口气抛出12条新政，用“市区两级最高1200万元”“单主体算力补贴2000万元”等史无前例的红包，押注“AI+数字广告”。政策发布后，已有企业连夜调预算、改OKR。当补贴颗粒度细化到“模型、场景、算力”全链路，数字广告服务商与甲方品牌方的游戏规则会被怎样重写？

政策“红包”规模空前，覆盖AI广告全链路

2025年上海国际广告节开幕式上，上海市市场监管局正式发布《上海市支持人工智能赋能广告业创新发展的若干措施》。这份文件包含12条具体措施，覆盖了从智能体研发、算力支持到人才培育和生态集聚的全产业链。

小编划重点，资金支持，对AI广告智能体研发、优质产业项目建设，由广告业专项资金予以支持，市区两级最高可支持1200万元；模型补贴，对采用第三方大模型私有化部署的数字广告企业，给予核定合同额最高50%、最高500万元补贴；语料补贴，对购买非关联方语料的数字广告企业，给予核定合同额最高30%、最高500万元补贴；算力补贴，有条件的区对租用算力的数字广告企业按不超过实际投入的30%比例，给予单个主体年度最高2000万元支持。

值得关注的是，区分“市区联动”与“区内落实”：像最高1200万元的研发支持是市区两级共同承担，而部分算力补贴、研发费用补贴则明确由“有条件的区”来落实。因此，企业在申请时，除了关注市级政策，务必主动对接所在区的具体实施细则。

关于语料补贴方面，关注“非关联方”限定，语料补贴特别强调是针对向非关联方购买的行为。这意味着集团内部关联公司之间的交易可能无法享受补贴，旨在鼓励外部市场化和数据流通。

把握“示范性”与“可复制性”：无论是应用场景还是软件首版次的资金支持，都特别看重项目的示范意义和推广价值。在申请材料中，需要重点阐述解决方案的行业普适性和未来复制前景。

主动利用新平台新资源：政策中包含了许多公共服务，例如已在上海市融资信用服务平台上线 “广告服务业专区” ，以及鼓励大模型平台提供的免费账号。企业可以积极了解和申请这些资源，降低前期成本。

品牌方、服务商、技术平台的三方博弈与新机遇

政策红利之下，产业链上的不同角色正基于自身定位做出战略调整，一场围绕AI广告主导权的协同与博弈正在展开。

品牌方（甲方）从“谨慎试水”到“追求可衡量的品效合一”。对于手握预算的品牌方而言，AI广告的吸引力远不止于“降本”。某国货美妆品牌的市场负责人表示：“我们期待AI能解决两大核心痛点：一是极致个性化，在保护用户良好体验前提下，实现‘千人千面’的沟通；二是营销敏捷性，将新品上市的创意周期从周级缩短到天级。”

他们的考量非常务实，AI生成的内容能否与品牌调性高度一致，避免“技术感”损伤品牌价值？

阳狮集团亚太区首席执行官林真的观察印证了这一点：“AI正帮助创意人才从繁琐流程中解脱，花更多精力来打磨能洞悉人心、讲好温暖故事的创意策划。”这表明，甲方最终期待的并非冰冷的机器输出，而是AI赋能下更具洞察力和情感温度的人类创意。

在巨头林立的竞争中，中小型公司并未坐以待毙。一家垂直于母婴行业的上海本地广告公司主理人分享了她的策略：“我们无法自研大模型，但可以利用政策补贴，租用算力来微调垂直行业模型。我们积累的母婴消费者洞察和内容资产就是护城河。”他们的对策是深度垂直化——成为特定领域的专家，利用AI工具提供大公司难以兼顾的、高度定制化的服务。

我们也看到，行业中还有另一条路径是“技术产品化”。有团队将服务客户的经验，开发成一款轻量化的AI工具，供中小品牌使用，实现从“卖服务”到“卖产品”的转型。

大模型之家主编乔志斌表示，作为底层驱动力，大模型公司视此为将技术能力在万亿级广告市场变现的绝佳机会。广告业是验证大模型“商业智能”水平的试金石。未来的竞争焦点不在于单纯的文本或图片生成，而在于能否理解复杂的营销意图、预测用户偏好，并融入广告主的转化逻辑。

他指出，行业中不少大模型厂商都有强意愿积极与广告服务商合作，提供私有化部署解决方案，并共同探索“AI原生”的广告形态。例如，当用户的智能体助手询问“周末家庭活动推荐”时，附近的亲子餐厅或主题公园如何能被自然、可信地推荐出来？这要求技术方、广告商和品牌主共同重构内容的生产与分发逻辑。

AI营销大势所趋，广告服务商抢滩AI升级

根据公开信息显示，2024年，上海广告业营收突破3351亿元，同比增长8.4%，五年间营收规模实现了翻倍，占到全国广告营收的20%。

早在新政出台之前，伴随AI浪潮，众多广告服务商早已开始了积极布局。

上海本地企业利欧数字凭借“AI广告一体化平台-AI创意工厂”近期入选了“上海市数字广告业高质量发展十大创新案例”。该平台通过多智能体系统，实现从需求洞察、内容生成到审核优化的全流程智能化。数据显示，端到端智能体可实现分钟级单图生成，创意产能提升3倍，内容可用率超90%，生产成本下降70%。

利欧数字CEO郑晓东形容AI带来的效率提升：“原本我们有1000人，有了智能体就可能具备3000个人的能力，未来甚至到达6000人的能力。”

据了解，阳狮集团从四年前就开始投资大模型，包括底层架构和数据。阳狮集团亚太区首席执行官林真曾表示，AI对广告业的影响覆盖“从A到Z的全链条”，并帮助创意人才从繁琐流程中解脱出来，花更多精力来打磨能洞悉人心、讲好温暖故事的创意策划。

上述谈到的案例只是全国广告业的一个缩影，还有更多的广告服务商在暗暗发力。

未来广告业：从“买曝光”到“进入AI语义体系”

随着AI技术特别是智能体的快速发展，广告行业的游戏规则正在被重新定义。传统展示广告以“曝光—点击—转化”为核心逻辑，但当用户的决策链条进入AI系统，广告的竞争逻辑变为“能否进入AI的召回池”。

微软广告研究显示，Copilot（微软在Windows 11中加入的AI助手）广告点击率比传统搜索高出73%，转化率提升16%，转化路径缩短33%。这表明，未来的广告不再只是“买一个展示位”，而是要具备进入AI语义体系、被智能体正确理解和推荐的能力。

上海支持“AI+数字广告”智能体研发的举措，正是帮助品牌应对这一根本性变化。当用户向智能体提出需求时，如果品牌内容能被AI识别，就能在用户做决定的瞬间被推荐出来。

政策推动下，上海广告业有望在全国乃至全球形成示范效应。

能看到不远的未来，广告业竞争，将不再是简单的内容创意或渠道投放，而是整个产业链条的AI化水平。当用户的决策路径越来越多地发生在智能体和对话界面中，广告的价值不再是简单的曝光，而是能否成为AI推荐的答案。那些能率先将广告内容转化为AI可读语义、跨平台统一分发、并确保在多元触点中被正确调用的企业，将在新一轮竞争中占据先机。

那么，在这场由政策牵引的AI广告变革中，谁将率先尝到螃蟹的鲜美？答案已相对清晰：那些转型最快、与AI协同最深者。 短期内，能精准解读政策、快速调整OKR的“行动派”——无论是利用补贴微调垂直模型的中小服务商，还是将服务经验产品化的创新团队——将抢得先机。而长期来看，真正的赢家将是那些彻底重构工作流，将“进入AI语义体系”作为核心战略的品牌与平台。当补贴潮水退去，唯有真正学会与智能体共舞的企业，才能持续领航新纪元。（文/雪小主）