共享单车监管收紧 新规出台落地存疑

8月2日，经国务院同意，交通运输部、中央宣传部、中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、住房城乡建设部、人民银行、质检总局、国家旅游局10部门联合出台了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》（简称《指导意见》）。

据了解，《指导意见》共五个部分16条，科学确定共享单车发展定位称共享单车是分时租赁营运非机动车，是城市绿色交通系统的组成部分，是方便公众短距离出行和公共交通接驳换乘的交通服务方式。并表示要坚持优先发展公共交通，统筹发展共享单车，推进公共租赁自行车与共享单车融合发展，建立完善多层次、多样化的城市出行服务系统。

《指导意见》其中一条明确要求运营企业要加强线上线下服务能力建设，对用户注册使用实行实名制管理并签订服务协议，明示计费方式和标准，建立投诉处理机制，为用户购买人身意外伤害险，禁止向未满12周岁的儿童提供服务。

不可否认的是实名制在一定程度上减少未满12周岁儿童使用共享单车的可能，但仍存变数。未满12周岁的儿童完全有办法不用实名就可以使用共享单车。比如ofo的锁，就一直存在这个问题，只要记住密码记住对应车辆就可以打开。除此之外，家长放纵甚者帮助未满12周岁的儿童使用共享单车也算是可能的事情。单从这单来看，共享单车仅靠实名制去制止这种违法行为依旧是有难度的。亦或者说，仅靠共享企业一方发力是远远不够的。

同时关于共享单车的停放问题，《指导意见》提出要引导有序投放车辆，根据城市特点、发展实际等因素研究建立车辆投放机制，引导企业合理有序投放车辆。不鼓励发展互联网租赁电动自行车。

除此之外，针对用户资金及信息安全等问题，《指导意见》鼓励采用免押金方式提供租赁服务，企业已收取押金或者预付资金的，要在注册地设立专用账户，实行专款专用，完善退还制度，接受交通、金融等主管部门监管。

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