京沪网约车政策落地，滴滴大限已到？

据央视新闻，今天下午，北京网约车细则于今日正式开始实施，其中最重要的本地户籍、本地车牌两条要求维持不变，但略微放宽了对运营车辆的要求。

在10月8日放出网约车意见征集稿近两个月之后，最受关注的京沪两地管理政策正式落地。京沪网约车管理制度的定调将对现今网约车市场产生深远影响。

　　 北京网约车管理细则的关键信息如下：

　　 一、对驾驶员的要求方面：

1.具有北京本地户口。

2.取得北京本地驾驶证。

3.未达到退休年龄，身体健康。

4.申请网约车司机资格前一年未发生5次以上道路交通安全违法行为。

5.未被列入出租车严重违法信息库。

　　 二、对车辆的要求方面：

1.本市登记的机动车，即拥有本地牌照。

2.满足本地最新公布的排放标准。

3.没有待处理的交通事故与违法行为。

4.已购买营运性质的交强险、第三者责任险与乘客意外伤害险。

5.五座三厢小客车或七座乘用车。

6.取得资质的车辆需要在车身粘贴网约车标志。

　　 三、细则的一些调整：

1.对车辆轴距的限制从不小于2700毫米降低到了不小于2650毫米。

2.对车辆排量的限制从不低于1.8T或2.0L，降低到了不小于1.8L。

3.在需要具有GPS与行驶记录功能的设备与报警装置的规定外，增加了一条车辆能够实时向监管平台和公安机关发送位置信息。

4.新增加企事业单位和社会团队的非经营性车辆不得参与运营的规定。

　　 四、其他要求

1.网约车公司要提前公示计价规则、作价标准、不得有以为排挤竞争对手或独占市场以低于成本的价格运营，滥用市场支配地位以不公平的高价运营等损害公共利益和其他运营者的行为。

2.对于已经在本市开展网约车业务的司机，给予五个月的过渡期。

　　 北京新政背后的逻辑

北京网约车新政实施背后的最大逻辑其实就是首都职能的转变。

北京交通委曾表示，首都的四个职能为政治、文化、国际交流与科技创新四大方面。而网约车新政则正是疏散北京非首都职能的措施。

与此同时，网约车或出租车属于劳动密集型产业，带来大量的人口聚集问题，另一方面也会造成严重的交通拥堵问题。最后，北京市对于发展交通的知道思路是大规模发展公共交通、适度发展出租汽车，要调整交通结构。

在北京网约车细则正式实施后，北京市交通委运输局副局长马瑞向记者表示：这回调整完了以后，与征求意见稿相比，在车辆的轴距和排量上有所降低，跟传统的巡游车(出租车)接近，但是又高于传统的巡游车(出租车)，这样会为两个行业融合发展打下基础。

据了解，在征求意见阶段，北京市政府共收集社会公众有效反馈意见和建议9246条，本次与网约车管理实施细则一同发布的《北京市关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》和《北京市私人小客车合乘出行指导意见》，与其相对应的征求意见稿相比，同样有政策规定上的新增或修改共83条。

而至于为什么仍然坚持京人京牌，则是因为“网约车司机必须为北京户籍”的意见，表示质疑的只占25%，因此在最终正式发布的文件中没有进行调整。

　　 上海市网约车管理细则关键信息：

沪版网约车细则正式落地仍坚持“沪人沪牌”，经过两个多月时间的酝酿，备受瞩目的上海版网约车细则在今天（21日）下午正式发布并开始实施。跟10月8号公布的草案相比，其中原则性的规定并未改变，上海市仍坚持网约车需“沪人沪牌”。关键信息包括：

1.仍坚持“上海人”“上海车”。明确“网约车应在上海市注册登记，达到上海市规定的机动车排放标准”、且“驾驶员应为本市户籍”。

2.网约车车辆轴距条件放宽为“达到2600毫米以上”，不再区分燃油车辆和新能源车辆。

3.不再要求网约车驾驶员“持有本市公安机关核发的”机动车驾驶证。

4.规定网约车驾驶员不能“扫马路”和站点候客——“不得巡游揽客，不得在机场、火车站巡游车营业站区域内揽客”。网约车，则只能通过预约方式提供服务。

5.针对合乘车，对“人车绑定”的要求调整为以家庭为单位。

6.为解决“打车难”问题，将综合考虑人口数量、车辆里程利用率、城市交通拥堵状况等因素，定期评估并动态调整出租汽车运力的投放规模。

7.新政不设缓冲期，即日起正式实施。

　　 新政的影响：滴滴将受重伤

各地网约车新政细则（征求意见稿）的出台已有一段时间，但是由于仍在征求意见，其实各地并未严格执行，社会各界也都仍然在观望北京、上海等一线城市的动作。本次北京网约车细则的正式实施，无疑是释放了一个重要信号——即网约车应该由本地人的本地车来运营，而其他处于观望状态的城市无疑也会尽快将征求意见的细则落地，全国各地对网约车本地化的要求基本没跑。

很明显，网约车新政在北京的正式实施会给走C2C模式的滴滴带来巨大的负面影响。

一方面，滴滴平台上之前最多的车辆就是快车，而快车有很大一部分都是由外地司机的外地牌照车辆在进行运营。据媒体之前的报道，滴滴平台上能够达到京人京牌要求的快车数不足1%。新政的出台，无异于砍掉滴滴的整个快车业务。

另一方面，滴滴与出租车以及首汽约车、神州专车等专车平台相比，最大的竞争优势就在于平台上数量极多的快车，这些快车的分布密度与运营价格要比专车更具有优势，也是滴滴一直处于网约车老大地位的关键。

　　 那么滴滴会怎样面对呢？

在细则落地之前，滴滴也在积极与各地主管部门进行沟通，以期能够改变细则的要求，但是事实证明几乎没有什么作用，对车辆排量与轴距的要求花点钱就能解决，但是本地户口与本地牌照的要求几乎没有回旋的余地，社会的小汽车交通模式将会形成出租车——网约车——黑车的模式。

前几日，滴滴与天津公交签署合作协议，将会共同推进公交运营的数据化，即在滴滴的平台上能够看到公交车的位置等信息。不仅如此，滴滴在APP上也推出了像是滴滴小巴、滴滴试驾、自驾租车、敬老租车等服务，在其二级页面还能看到车险、办信用卡等业务。

显然，滴滴正在通过扩宽业务面来应对这一严重冲击，不过这些业务的用户数与产值明显达不到快车这种几乎覆盖全面的规模，滴滴仅靠这些业务恐难将撑起对未来的巨大想象。不过智东西认为滴滴并非无路可走，随着自动驾驶技术的进一步推进，未来的出租车将会变成 自动驾驶汽车，因为没有司机的存在，整个出租车市场唯一需要确定的就是固定资产——自动驾驶汽车本身。

　　 后附北京市交通委关于开始实施网约车细则的原文：

关于印发《北京市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》的通知

各有关单位：

为满足社会公众多样化出行需求，促进出租汽车行业和互联网融合发展，规范网络预约出租汽车经营服务行为，保障运营安全和乘客合法权益，研究制定了《北京市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》，现印发给你们，请遵照执行。