我国部分生物医药产业园区高技术人才政策分析

【编者按】 生物医药 等高新技术产业是各地人才工作的重点领域，本文通过分析我国不同地区部分代表性园区，如中关村国家自主创新示范区、苏州工业园、成都高新区、广州经济技术开发区等的人才政策细则，发现各地人才政策围绕“引得来，留得住，用得好”进行不断升级迭代，呈现体系化、多层次、引育结合、注重生活配套建设、注重海外人才引进等特征。

本文来源于火石创造，作者为火石研究院；经亿欧大健康编辑，供行业人士参考。

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一、生物医药成为人才工作的核心领域

生物医药产业正成为各地聚焦发展的引领性产业，各地人才政策在部分条款也特别体现生物医药领域的个性化特征。如成都高新区“金熊猫”计划，在 “金熊猫”人才创业企业自主研发产品(服务)采购补贴支持条款中，对生物医药和生物医学工程产业领域作出了较为明确的规定。

在人才生活补贴中，也特别强调应是生物医药等主导产业领域的企业。武汉东湖高新技术开发区第十二批“3551光谷人才计划”聚焦“芯屏端网”、生物医药等重点产业领域。苏州工业园区“金鸡湖人才计划” 围绕生物医药、 人工智能 、纳米技术三大新兴产业，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。

二、人才政策体系化、具体化

当前，国内各地人才政策不断出现升级版，人才政策体系不断完善、人才政策不断细化、政策可操作性不断增加，对人才的补贴力度也不断加大，其目的是增强人才制度系统的科学性、可操性。当前政策既重视人才的引进政策，更重视要人才的创业创新、发展、培养与居留政策。

三、政策注重覆盖各层次人才

当前各地人才政策都在努力构建多层次的人才体系，上至诺贝尔奖、两院院士，下至硕士、本科毕业生。

广州开发区将“黄埔人才”分为杰出人才、优秀人才、精英人才及其他鼓励类人才和高端人才；武汉东湖新技术开发区将“3551光谷人才”分为国际顶尖人才、产业领军人才和高层次创新创业人才；成都高新区将“金熊猫”人才分为诺贝尔奖获得者、“两院”院士、国家“千人计划”等高端人才以及“创智人才”“创业人才”“创意人才”“创造人才”等各类产业人才。

四、政策注重引育结合

在引进高端人才的同时，各地越来越注重人才培育的工作。2018年深圳推出“鹏城英才计划”，深圳大力实施杰出人才培养专项、基础研究人才培养专项、核心技术研发人才培养专项等15类人才培养专项；成都高新区建立“金熊猫”全域人才培育体系，支持在蓉高校、职业技术(技工)院校按照成都高新区产业发展方向调整学科设置，培养急需专业性人才。

五、政策注重人才生活配套

目前，各地人才政策对于引进高端人才不单单给予货币补贴，还对人才安居、子女入学、户籍落户、医疗保健等生活配套给予优惠。在住房上，各地普遍给予住房补贴、租金减免、人才优购等不同类型的优惠住房政策，近期苏州工业园区出台的人才优购房政策引起广泛关注。

在子女入学上，各地纷纷出台优先入学、入学“绿色通道”等便捷化政策举措；在医疗保健上，各地往往给予高端人才提供诸如免费体检、优先医疗专家预约、医疗商业保险购置等各类优质医疗服务，深圳市规定市A类人才可享受一级保健待遇，B, C类人才可享受二级保健待遇，D类人才可享受三级保健待遇，无单位经费来源的由市财政予以保障。

六、政策注重海外人才招引

全球化时代，各地纷纷探索力图构建全球化人才网络。中关村相继出台了涵盖重大项目、境外股权投资、结汇、科技经费、税收、人才培养、兼职、出入境、落户、资助、医疗、住房等13项特殊政策，基本形成了国际化人才体制机制的框架。

中关村先行先试“新新四条”等人才政策，实施了20项出入境便利政策措施，其中“开通绿卡直通车”“设立审批服务窗口”等先行先试10项政策为全国首创，为高层次海外人才提供永久居留、口岸签证、长期居留许可等出入境便利。当前，上海、深圳、杭州和武汉等地都提出要建设“国际人才港”。

七、小结

人才的需求涵盖生活、成长与发展等众多层面，社会经济组织的变革、生活消费观念的改变正深刻影响人才的需求特征。

伴随着各地加大生物医药领域的发展，各地生物医药业人才紧缺程度加重，不论是医学研究与试验发展，还是医药制造业，不论是产业领军人才，还是专业技术人才，都面临人才短缺的问题。对人才的扶持也涵盖创业支持、平台建设、安居资助、福利配套等体系化层面，形成生活服务与事业发展的系统支持。

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