进入管制时代，在线教育企业将面临政策监管的致命打击？

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【编者按】近日，教育部办公厅、国家市场监管总局办公厅、应急管理部办公厅联合拟定了一份《关于健全校外培训机构专项治理整改若干工作机制的通知》，通知要求线上培训机构要紧跟线下整顿政策，并必须在网站显著位置公示教师资格证号，同时还要求按照线下培训机构管理政策，同步规范线上培训机构。

一石激起千层浪，在线教育将不在处在监管盲区之中，教师资格证、不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用等规定或将成为在线教育企业的致命点，资本或许也将趋于保守。

本文发于多知网，经亿欧编辑，供行业人士参考。

近日，教育部办公厅、国家市场监管总局办公厅、应急管理部办公厅联合发布的《关于健全校外培训机构专项治理整改若干工作机制的通知》(以下简称《通知》)传出，首次对在线教育也作出了相应规定，教育培训线上和线下似乎回到了同一起跑线。

一视同仁——在线教育首次纳入监管体系

《通知》下发后，从业者和投资人“忧从中来”。

一部分从业者表示“懵圈了”，没想到国家第一次明确规范在线教育机构的速度如此之快。

《通知》指出： “做好面向中小学生的利用互联网技术在线实施培训教育活动机构的备案工作，切实把好入口关”、“要按照线下培训机构管理政策，同步规范线上培训机构”……从业者表示，可以看出政策“线上线下一视同仁，一个都不能少”。

多鲸资本表示，此次通知让在线教育与线下教育处在统一政策体系下，没有了监管盲区，这让一些在线教育机构的侥幸彻底破灭。

很多从业人士也表示，原来有一些教育机构抱着一种“政策会宽容线上教育机构”的心态，因为线上提供了更多的便利，降低了中产焦虑，提振了消费，而现在《通知》下发从业者明白了在线教育机构也在整顿范围之内。

此次《通知》，对于一部分从业者而言是“意料之中”的，因为此前，针对线下教育培训机构的文件接连下发，其中，《关于规范校外培训机构发展的意见》(以下称《意见》)是最为系统性的文件。

因为已经有了心理预期，部分在线教育机构已经作出了相应调整，比如，对于《意见》对线下机构要求的“不得聘用中小学在职教师，从事语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训的教师应具有相应的教师资格”，那么在线教育机构就尽量招有教师资格证的全职老师，也鼓励没有教师资格证的老师去考证。

值得注意的是，由于1对1教育机构比1对多机构需要更多的师资供给，因此，教师资格证的要求让1对1教育机构承受更大的压力。

“没有别的办法，必须老老实实地按着规定去做。”某从业人士表示。

从业者和投资人纷纷表示，未来线上线下都会纳入监管体系，比如“黑白名单”制度也可能会保持一致。

“通过监管更加表明政府的态度，不存在灰色地带；越来越多的考虑法制建设、有章可循及制度公平”，多鲸资本合伙人说道。

“不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用”是致命点

相较于线下教育培训机构而言，线上教育机构对于部分规定比较难以实施。

首先，从《意见》对线下机构要求的是“必须经审批取得办学许可证后，并登记取得营业执照才能开展培训”，即“先证后照”，对于这项如何延伸到线上暂时没有详细规定，《通知》中只有一条“做好面向中小学生的利用互联网技术在线实施培训教育活动机构的备案工作，切实把好入口关”，审批流程暂时还未有详细说明。

对于线下培训，《意见》明确提出校外培训机构审批登记实行属地化管理，县级教育部门负责审批颁发办学许可证。校外培训机构在同一县域设立分支机构或培训点的，均须经过批准；跨县域设立分支机构或培训点的，需到分支机构或培训点所在地县级教育部门审批，确保所有校外培训机构都纳入监管范围。

而在线教育机构的注册地和经营地可能不统一，到底去哪里办理，是属地的教育部门批准，还是分管互联网企业的工信部批准？大多数在线教育机构的从业者都是茫然不知的。

这也是大多数从业者最为急迫的问题，“备案”要求是根本，实际上就是能做与不能做的问题。

在针对线下机构的《意见》中，除了准入门槛，还强化了校外培训机构设置标准，比如场所条件方面，“要求校外培训机构必须有符合安全条件的固定场所”。某投资人表示，如果这一条要求延伸到线上机构是不现实的。

《通知》中还规定，线上培训机构所办学科类培训班的名称、培训内容、招生对象、进步安排、上课时间等必须备案。

对于“线上培训机构所办学科类培训班的名称备案”，上述投资人表示这条可以理解，尖子班、火箭班、提分班等之类的名称确实浮夸，统一整改后就去掉了修饰，也简单直白。

多知网发现，在线学科辅导机构的培训班命名五花八门，诸如“提高班”、“尖子班”、“尖端培优班”……目前部分名称暂未进行更改。

从业者表示，“名称、培训内容、招生对象、进步安排“这些相对简单，都是可以调整的。

值得注意的是，针对线下机构的《意见》中还指出，“校外培训机构营业时间不得晚于20:30”，这对于线上机构而言就难以实现，某在线机构的管理人员指出，线上机构为学生辅导的时间大部分是以家长约定的时间为准，如果要强制实行“到20:30结束”需要跟家长解释。

最为致命的是针对线下机构的《意见》称，“收费时段与教学安排应协调一致，不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用”，在大多数投资机构看来这条“最击中要害”。

多鲸资本认为，在线机构延续原来互联网的经典打法“流量聚集，规模变现”需要学费分期做支撑，因此，沿用线下管理的“3个月学费政策”对于线上机构而言将是致命的。

多知网了解到，当前，有很多教育机构针对“一次只能收3个月学费政策”有相应“解决方案”：一种方案是把产品重组，6个月打包出售，然后3个月的为一款产品一次性付费，另外3个月为一款一次性付费；还有一种方案是签一年的合同，学费是三个月缴纳一次。

不论哪种“解决方案”，某投资机构合伙人指出，都是企业在“打擦边球”，关键是国家最终的执行力度，如过执行力度大，那么就是毁灭性的打击。

有在线教育机构从业者向多知网坦陈， “‘一次只能收3个月学费政策’冲击非常大，这次对线上机构的规定与P2P有相似之处，可以说相当严格，企业只能是做好资金储备和成本控制。”

资本趋于冷静，如政策严格执行教育机构或将洗牌

然而，资本恐怕不那么容易来了。

对于此次《通知》，资本将趋于冷静，从长远来看，加速优胜劣汰，有利于行业的健康发展。

在多鲸资本看来，学科培训监管从无到有，从事前审批事后监管过渡到准入制度、过程监管，让培训（包括在线）有了统一的管理标准（物业、教师资格，内容、收费），有利于行业集中，改变行业离散的特点；此外，《通知》将引导课外培训从学业辅导转型升级到“STEAM”、综合素质、体智能等国家面向未来教育的改革方向上来。

对于此次《通知》，有投资人认为， 如若执行力度强，可能将改变行业的格局，没有竞争力的教育机构会出现融资困难，没有造血能力的公司将出现危机。

这也从侧面反映出资本将趋于冷静，很多投资人表示，“对教育行业将持观望态度，不会轻易出手”。

对于最近接连的政策，利用收购来整合资源的朴新也放缓了资本步伐，昨晚(11月26日)朴新在财报中指出，“在本季度放慢了收购步伐，朴新支持国家的政策，从长远看，加强监管将创造一个更强大、更可持续的市场环境。”

同时，朴新在财报中指出，对自己的策略充满信心，并相信藉由在完成收购及改善被收购学校的运作和管理方面的丰富经验，将能从一个监管良好的市场中获益。

某公司管理人员表示，《通知》下发将会形成头部效应，未来，小的教育公司将面临“生死存亡”。

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