“十四五”开局之年，贵阳市大数据局将重点部署这些工作

2021年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”规划的开局之年。在2020年12月31日闭幕的中共贵阳市委十届十次全会上，全市各级政府部门负责人汇聚一堂，总结了“十三五”时期贵阳贵安经济社会发展取得的显著成就，并审议通过《中共贵阳市委关于制定贵阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，确定了“十四五”时期“深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动”总体要求，强调要大力发展数字经济，推动大数据与实体经济深度融合，坚持以大数据为引领的科技创新，高质量建设国家大数据综合试验区，全力推动“中国数谷”建设。

“十三五”以来，贵阳市以打造“中国数谷”为目标，以国家大数据（贵州）综合试验区核心区建设为统揽，坚定不移实施大数据战略行动，数字经济从无到有，成为全市经济发展新动能，数字经济规模占地区生产总值（GDP）比重提高到36.8%。大数据产业快速成长，引进和培育超过5000家大数据企业，2017至2020年，全市大数据产业发展指数排名连续四年保持在全国前十位。

大数据与实体经济融合方面，不断深化，成为国家产融合作试点城市；数据“聚通用”方面，数字化治理不断深入，政府数据开放指数连续4年排名全国前列；数字政府建设方面，政务服务效能和社会治理水平不断提升，数据铁笼、数智贵阳、筑民生、社会和云等一大批应用上线运行，“一网通办”贵阳模式得到2018年国务院办公厅通报表扬；创新引领方面，连续6年成功举办中国国际大数据产业博览会，大数据理论创新、制度创新和大数据立法走在全国前列，在全球率先出版发布《数典》，在全国首创地方立法《贵阳市政府数据共享开放条例》《贵阳市大数据安全条例》《贵阳市健康医疗大数据应用发展条例》，大数据品牌享誉中外；大数据试点示范方面，获批首个国家大数据及网络安全示范试点城市、健康医疗大数据中心国家试点城市、国家大数据产业技术创新试验区、国家大数据产业发展集聚区，建成首个国家大数据工程实验室、首个国家大数据安全靶场、国家技术标准创新基地等大数据创新平台。

在刚刚过去的2020年，贵阳市大数据发展呈现数字经济快速发展、数字化治理能力大幅提升、大数据创新水平持续增强、信息基础设施不断完善的良好态势。尤其是面对新冠肺炎疫情的冲击，全市数字经济逆势增长，为贵阳经济社会实现高质量发展提供了有力支撑。

“十四五”开局之际，面对新形势，如何开好局、起好步，抢抓大数据发展机遇，打好数字经济这张牌，成为全市关注的焦点。记者近日从贵阳市大数据局获悉，2021年，全市将坚定不移实施大数据战略行动，坚持“四个强化”、做实“四个融合”，加快构建起以数据中心集聚区、电子信息制造、软件和信息技术服务等三个千亿级数字产业集群为引领的数字经济产业体系，全面建成数博大道核心区，以高标准要求服务贵阳高水平开放、高质量发展。主要将从五个维度开展工作部署。

加快培育大数据产业

推动数字产业化新突破

一是加快打造三个千亿级产业集群。 以贵阳市信息技术服务产业集群获批国家战略性新兴产业集群为契机，充分发挥数博大道承载作用，力争累计打造3个十亿级的产业集聚示范基地，培育1-2个百亿级产业集聚示范基地，大力推进产业集聚发展； 二是深入开展“百企引领”行动。 市区联动，形成制度化、常态化、长效化的企业培育服务机制。以信通院、中电子、腾讯等合作项目为抓手，力争大数据引领示范企业累计培育数达到100家，不断做大做强产业规模，提升大数据产业在全市实体经济中的贡献度。

加快大数据融合发展

推动产业数字化转型

一是深入实施“万企融合”行动。 推动工业、农业、服务业数字化改造，推进大数据与实体经济深度融合，2021年要建设30个省级融合标杆项目、实施300个市级融合示范项目、带动600户企业与大数据深度融合。 二是加快打造工业互联网产业生态。 加快工业互联网贵阳灾备节点、工业互联网标识解析体系应用创新推广中心和数据中心直联网络建设的建设工作，加快我市工业互联网产业发展，助力传统企业转型升级。 三是推进“脸行贵阳”建设。 探索开发人脸识别技术在交通出行、园区、景区、生活服务等各场景下的创新应用，推进“人脸识别”与智慧交通、社区门禁、景区消费等各场景深度融合，加快打造“一脸行全城，一脸通全域”新格局。 四是加快“数智贵阳”（二期）建设。 加强大数据与社会治理融合，完成智慧市场监管、智慧文旅、公安智慧民生政务服务、智慧教育、智慧城管等项目建设，按照进一步提升社会治理现代化能力的要求，谋划启动数字城市运营调度中心等“数智贵阳”（三期）项目。

实施数据共享开放强化工程

数据资源价值实现新突破

一是建设公共数据资源利用试点城市。 以释放公共数据资源经济价值和社会价值为目标，积极探索以应用场景为导向的政务数据开放新模式，持续在资源管理、数据应用发现、数据交易流通机制、数据流通试验等方面创新发展，为国家大数据（贵州）综合试验区建设和全国大数据发展战略贡献贵阳智慧。 二是构建数据共享交换体制，做好省市数据融通共享。 按照“整体规划、集约建设、数据融合、统一评价、确保安全”的原则，对全市政务大数据应用项目进行监督管理，实现统揽全市政府数据，打通数据壁垒，让数据聚起来，在数据重构中产生价值；解决跨层级、跨地域、跨部门的数据调度，让数据用起来，在数据共享中产生价值。厘清部门数据资产所有权和使用权的权责关系，做好数据确权，解决部门数据权责不清的痛点。 三是加速构建数据流通体系。 加快推进贵阳大数据交易所重组，充分发挥交易所功能性，以交易所为核心，探索构建市场化数据流通体系，完善数据要素市场，释放数据红利。

围绕数博大道加快新型数字基础设施建设

夯实数字孪生城市基础

一是推动贵阳贵安融合发展。 推动数博大道建设由核心区22公里范围向南向北延伸，扩大到62公里建设范围，把数博大道建成贵阳贵安城市圈的中轴线、贵阳贵安优势叠加的助推器、贵阳贵安要素流动的新通道，通过交通先行，建立起紧密、快速、便捷的城市连接，将贵阳贵安的资源要素串点成线，形成多园支撑、一体化发展的格局。 二是持续推进5G网络建设。 编制5G网络规划，加快5G基站建设工作，2021年新建5G基站3000个，累计建设达1.1万个。加大5G应用场景建设力度，推进电信集团基于5G的创新和研发平台落户贵阳贵安，助力贵阳贵安打造领先的5G应用创新策源地，推动5G智慧场馆、5G无人工厂、5G远程诊疗、5G智慧医疗机器人、5G移动无人巡查5G智慧商场等运营商集团示范级项目落地，打造5G智慧社区、5G智慧工厂、5G智慧公交、5G城市感知等标杆场景项目。 三是深入实施“数聚贵阳”工程。 推进中国人民银行、国铁集团、公安部大数据备份中心、公安部刑专数据中心、国家市场监管总局企业信用信息公示系统等国家部委数据中心建设。推进大数据安全产业数据区、南方电网（贵州电网）数据中心等行业数据中心落地。推动中电西南云计算中心、贵州翔明数据中心等第三方商业数据中心健康发展，综合利用率超过30%。 四是加速打造全国一体化数据中心体系。 积极主动对接国家发改委及省级相关部门，及时准确掌握全国一体化大数据中心体系建设具体要求，持续抓好贵阳贵安基础调研和重点领域数据动态更新，开展网络、能源、园区等配套保障的研究谋划，立足服务国家战略，结合贵阳贵安融合发展实际，高要求高质量编制专项申报方案，做好全国一体化数据中心申报建设前期筹备工作。 五是推动产业集聚发展。 充分发挥数博大道承载作用，集中政策、资金、服务全力支持和推动产业集聚发展，三年打造10个以上10亿级的市级大数据（信息技术服务业）产业集聚示范基地。将数博大道打造成为贵阳贵安融合发展的新脊梁、数字产业发展的大平台，驱动经济发展的新引擎。 六是加强重点项目谋划调度。 加强对数博大道十大重点工程项目统筹调度，确保到2021年完成十大工程所有项目建设，同时结合《数博大道数字孪生城市顶层设计》《贵阳数博大道产业规划》等数博大道顶层规划文件相关要求，围绕大数据创新、产业发展、城市治理、交通优化、民生服务等重点领域，再谋划实施一批数博大道数字化标杆项目。

创新能力强化工程

创新驱动实现新突破

一是深入实施自主核心技术创新工程。 加快推进贵阳市国产数据库应用试点工作，以易鲸捷国产数据库在银行系统成功试点为突破口，支持易鲸捷与中电子、中国银行业协会等合作，开展国产化数据库应用试点项目，推进易鲸捷国产数据库产品与国产服务器深度融合，建设金融信创实验室。实施区块链“1432”工程，充分发挥贵阳信息技术研究院、大数据国家工程实验室、贵阳创新驱动发展战略研究院（大数据战略重点实验室）等创新平台优势，持续完善主权区块链框架——提升享链的功能与性能，打造以“享链”技术为核心的全国首个城市级自主可控主权区块链平台，实施“产业生态培育行动”、“技术融合创新行动”、“基础研究突破行动”、“专业人才引育行动”等行动，全面开展区块链在各行各业的推广应用，初步建立区块链产业生态； 二是全面开展理论体系创新。 深入实施“数典”工程，在数博会期间发布“数典云平台”等三大平台，持续推出《主权区块链》等大数据创新理论成果；持续完善大数据法规体系及标准体系，高标准编制《贵阳市“十四五”大数据发展专项规划》《贵阳市“十四五”软件和信息技术服务业发展规划》，开展数权法立项研究，加快构建更加完善的要素市场化配置体制机制；开展大数据发展专项资金申报工作，助力大数据企业创新发展及成果转化；加速构建大数据人才体系，创新实施大数据人才发展三年行动计划。 三是打造国家级大数据安全产业集聚区。 结合安全靶场建设，在大数据安全示范区构建较为完善的产学研科创体系，形成多层次的大数据安全人才培养体系，聚焦大数据安全软件、硬件、服务三大产业方向，从建链、强链、补链、延链等角度出发，持续加大产业聚集力度，大数据安全产业规模达到2亿元。

2021年是承前启后、意义非凡的一年，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。在政策红利和数字经济加速发展双重刺激下，大数据将迎来前所未有的发展机遇，进一步激活数字技术引擎，聚集强化数字经济新动能，有力促进生产生活方式变革和效率提升。作为大数据发展的重要战略策源地，以5G、物联网、人工智能等为代表的新一代信息技术正在“中国数谷”加速突破，相信在下一个十五年，贵阳将继续乘势而上，讲好地方大数据故事。

责任编辑：姚治