贵阳市白云区以大数据为引领 打造创新型中心城市示范区

以大数据为引领　以大生态为基石

——贵阳市白云区奋力打造创新型中心城市示范区

10月23日至26日,中国共产党贵阳市白云区第九次代表大会召开。会议回顾总结了白云区第八次党代会以来的工作,审议确定今后五年的奋斗目标和主要任务,提出要团结和动员全区广大党员干部和各族群众,抢抓机遇、开拓创新、艰苦奋斗、锐意进取,以大数据为引领,以大生态为基石,奋力建设创新型中心城市示范区。

会议指出,办好白云的事,把宏伟蓝图变成现实,关键在党,关键在人。要始终坚持全面从严治党,从坚持思想建党坚定理想信念、坚持集中统一严肃党内政治生活、坚持干事创业加强干部队伍建设、坚持固本强基夯实一线战斗堡垒、坚持务实勤俭驰而不息推进作风建设、坚持正风肃纪切实加强党风廉政建设和反腐败斗争、坚持总揽全局凝聚强大发展合力等方面入手,切实提升党建工作水平,提高各级党组织凝聚力、战斗力、创造力,增强影响力、执行力和吸引力,把党的政治优势和组织优势转化为推动发展的强大力量,为实现“一个目标、三个建成”提供坚强保证。

　 成效显著的五年　探索前行的五年

白云区第八次党代会以来,在贵阳市委的坚强领导下,白云区委团结依靠全区广大党员干部群众,抢抓机遇、攻坚克难,奋勇拼搏、苦干实干,全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,取得了显著成绩,使这五年成为白云区经济社会发展最快最好的时期之一。

综合实力不断增强,产业转型升级取得重大突破。据测算,2016年白云全区生产总值预计达到203亿元,比2011年增长164.8%,年均增长16.4%。人均GDP预计达到7.3万元,比2011年增长154.1%；500万元以上固定资产投资预计完成413亿元,是2011年的3.04倍,年均增长28.1%；规模以上工业增加值预计完成104亿元,年均增长19.1%；一般公共财政预算收入预计达到14.85亿元,比2011年增长129.5%,年均增长20.4%。全力调整优化经济结构,氧化铝、电解铝在全区规模以上工业增加值中的比重由33%下降至11.5%,医药、食品、装备制造等产业的比重上升至53%, 大数据 及关联产业规模总量达到56.3亿元,年均增长38.1%,“一铝独大”的局面逐步改变。民营经济增加值突破100亿元,占GDP的比重从36%提高到56.4%,正在从以国有经济为主向民营经济“挑大梁”转变。一批交通大动脉网络正在完善,“三横六纵”等骨干路网相继建成通车,高新、白云、综保三区及一批园区建设取得重大成效。109个重大项目建成投产。在全省31个经济强县增比进位中,白云区从2010年的第24位上升到2015年的第1位,在全市2015年度绩效目标考核中排名第一,白云经济开发区在全省17个千亿级开发区综合考评中排名第一,白云现代农业示范园区在100个现代高效农业示范园区综合考核中排名全省第二、全市第一；“国家可持续发展实验区”顺利通过科技部组织的终期现场评审验收。

城市品质显著提升,生态环境持续改善。五年来,白云区着力改变传统工矿区的城市格局,调整城市建设规划,加快推进铝厂、南湖、黑石头、大山洞、白金等片区改造,建成和实施了北尚华城、中京博泰、俊发城、优品城邦、恒大城等一批商住开发项目。完成棚户区、城中村改造4397户86万平方米。仅用4个月时间,改造提升了蓬莱仙界景区,打造了集美丽乡村、现代农业、生态旅游、农村电商、乡愁文化等为一体的综合体,实现了“百姓富、生态美”、“乡村让城市更向往”。全力打造“泉湖卷”,“一湖一镇一中心”中的“一湖”已经以全新面貌展现在世人面前。美丽乡村建设全面推进。启动实施建一批公园。城市环境空气质量优良率达98%,城镇污水处理率达97.9%,集中式饮用水源地水质达标率达100%,森林覆盖率达到44.07%,人均公共绿地面积从11.43平方米提高到13.4平方米。

三区统筹发展精彩亮相,改革开放不断深化。高新区、综保区的建设,是这五年中白云区的大机遇、大事件。白云区在“上合下分”机制的基础上,形成“三区统筹、融合发展”的顶层设计,建立“十大机制”,整合资源、优势互补、抱拳合力,向“两年初见成效、三年整体亮相”和在全市当“急先锋”、做“顶梁柱”的目标不断迈进。仅用45天完成综保区一期围网区征拆,8个月完成基本建设,顺利通过国家验收封关运行,实现了全省、全市综合保税区零的突破。三区多次在全省、全市项目建设现场观摩和重大会议活动中精彩亮相,得到中央到省市各级领导的高度评价。重点领域改革取得重要进展,科技进步综合水平指数位列全省第五,成功引进外来各类投资1000万元以上的项目480个,省外实际到位资金预计达到85.2亿元,是2011年的3.8倍。积极推动观山湖区、高新区、综保区、白云区、修文县同城化发展,贵阳北部区域协同发展“核心区”地位逐步显现。

社会和谐文明程度不断提高,民生持续有效改善。白云区坚持法德合治,以网格为平台,围绕“三个零三个好”(平安网格零发案、和谐网格零上访、服务网格零投诉；幸福网格心情好、诚信网格民风好、生态网格环境好),不断加强和创新社会治理,2015年社会治理工作考核名列全市第1名。群众安全感满意度达到98.09%,排位从2011年67位上升到2015年的22位,上升45位；持续开展禁毒人民战争,2015年吸毒人员动态管控名列全省第三。在全省率先开展“社会和云”试点,大数据治理的格局正在形成。围绕诚信政府、诚信企业、诚信居民,种下“诚信树”,“诚信森林”正在全区铺开。白云三中刘芳老师荣获中宣部发布的2016年“时代楷模”荣誉称号,反映她先进事迹的《黑夜里的星光》成为全省唯一一部被评为中组部2015年度全国远程教育优秀节目的专题片。2012年在全省率先消除绝对贫困,减少贫困人口5700人。2013年率先通过全省同步小康创建达标验收,总分全省第一,成为“全省首批同步小康创建达标区”,全面建设小康社会实现率已达98.2%。

全面从严治党有效落实,团结民主和谐政治局面不断巩固。认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,使全区党员进一步坚定信念、增强党性、转变作风。率先在全省开展“负面清单”、“村级权力清单”等试点工作,“党建红云”、“阳光晒权”等工作得到了中央党校调研组等多方肯定。坚持选人用人“七个导向”,建立“四位一体”干部管理机制,激发了党员干部干事创业的热情。获得“全省基层组织建设先进县(市、区)”称号,95个基层党组织分别被命名为省、市级“五好”基层党组织、先进基层党组织,28个软弱涣散基层党组织整顿转化工作全部完成。坚决落实党风廉政建设“两个责任”,严肃查处了一批违纪违法违规案件。实施了“数据铁笼”建设。民生监督工作扎实推进。

以大数据为引领　以大生态为基石奋力打造创新型中心城市示范区

今后五年,是白云区实施“十三五”规划、推动经济社会发展全面转型升级、建成更高水平全面小康社会的决战决胜时期。面对时代发展的新常态、新机遇,肩负贵阳市委、市政府交给的新使命、新任务,顺应全区人民的新期待、新愿景,今后五年白云区发展的总体目标定位是:以大数据为引领,以大生态为基石,奋力打造创新型中心城市示范区,建成贵阳产业发展新高地、贵阳大数据生态城、贵阳块数据城市试验区,即“一个目标,三个建成”。

“目标已经明确,机遇时不我待。”贵阳高新区党工委书记、白云区委书记杨明晋说,今后五年,白云区将突出一个“转”字,紧紧围绕“一个目标、三个建成”,认真贯彻落实贵阳市委提出的“三大协同”(区域协同、城乡协同、产城协同)、“两大联动”(区域分工协作联动、产业纵横向融合联动)、“四大模式引领”(产业集聚发展模式引领、社会治理创新模式引领、生态空间拓展模式引领、城市品位提升模式引领),全力抓好五大战略重点任务——

全力推动产业转型升级,打造“贵阳产业新高地”。坚持以大数据为引领,加快构建大数据、大健康、高端制造业、高端服务业产业新体系,实现从“一铝独大”向“两大两高”的全面转型升级。联动高新区、观山湖区打造贵阳大数据走廊。力争到2020年大数据及关联产业规模达到300亿元以上。在大力发展医药食品大健康产业、构建大健康“五级诊疗”体系、强力推进大健康城建设、大力发展大健康休闲养生产业的同时,打造高端制造业,全力发展发动机产业,打造现代制造业皇冠上的明珠。与高新区在沙文镇规划建设13.44平方公里高新·白云发动机产业园(贵州军民融合创新发展示范基地),依托黎阳航空发动机和吉利汽车发动机两大项目,打造全国具影响力的发动机及关联产业集群,使高新·白云发动机产业园成为中国航空发动机产业新高地、汽车发动机产业新引擎、军民融合创新发展新模式。此外,围绕呼叫产业、电子商务、休闲旅游、现代物流、现代金融等业态,打造高端服务业。

全力推动城市转型升级,打造“贵阳大数据生态城”。坚持“大数据+大生态”,全力推进区域协同、城乡协同、产城协同,拓展城市发展新空间,实现从工矿区向大数据生态城的全面转型升级。一方面,联动高新区、综保区、观山湖区、修文县,区域协调、同城发展,打造贵阳大数据生态城。另一方面,全力打造生态白金城、贵州大数据城(白云新区)、都拉保税新城,深化“三区融合”、推动“三城鼎立”,建设大数据生态城核心区。全力打造“七卷九章百园”和美丽乡村升级版。认真贯彻落实省委十一届七次全会精神,按照省委领导关于打造“乡愁白云”、“诗意白云”的要求和贵阳市委、市政府建设“千园之城”的战略部署,着力打造“七卷九章百园”:围绕泉湖等七个湖泊打造“诗意白云·云中七卷”；沿蓬莱仙界—云雾山打造“乡愁白云·云上九章”；按照“四大特色、百园中心、宜居之城”的目标定位,确保2018年建成100个以上各类公园。

全力推动社会治理转型升级,打造“贵阳块数据城市试验区”。认真贯彻落实贵阳市委、市政府关于建设贵阳块数据城市的战略部署,主动担当,积极探索,精心谋划试验区顶层设计,明确试验区范围,夯实块数据城市基础、全力推进大数据应用,建设贵阳块数据城市试验区,实现社会治理从“人治”向“数治”、“法治”、“德治”的全面转型升级。为此,白云区将建立块数据城市云平台及指挥中心,着力实施“大数据+传统产业”、“大数据+大健康”、“大数据+大教育”、“大数据+大城管”、“大数据+大诚信”、“大数据+大治安”、“大数据+大稳定”、“大数据+大禁毒”、“大数据+大扶贫、“大数据+大民生”、社会和云、党建红云等“十二项大数据应用创新示范工程”,全力推动大数据商用、政用、民用创新。

全力推动发展动能转型升级,打造“五最新环境”。白云区提出,要实现发展环境从“一怕二慢三不”向“五最新环境”的全面转型升级:一要解决掉工作中怕担当、怕麻烦、怕得罪人、怕面对群众、怕接触矛盾和问题、怕干不了、怕推不动的问题；二要解决掉见事迟、行动慢、工作节奏慢、经济发展慢、项目落地推动慢、群众和投资者反映的问题解决慢的问题；三要解决掉不重视、不落实、不履行职责、不解决问题、不办实事的问题。要做到在白云区确保各项政策在全省最优、发展成本最低、发展环境最好、办事速度最快、人文关怀最浓。

全力推动民生服务能力转型升级,打造“大数据服务大民生”。全力实施大扶贫战略,全力解决“民生十困”,全力打造“幸福白云”,发挥大数据长尾效应,推行精准化、个性化、定制化服务,实现民生服务从传统服务向大数据精准服务的全面转型升级。确保全区990户2239名农村低收入困难群体按照2016年4300元的标准、2018年5300元的标准、2020年6500元的标准,实现脱贫标准水平、经济发展水平、美丽乡村建设水平、社会保障水平、基层组织建设水平和集体经济发展水平“六个高一格”。聚焦民生“痛点”,继续全力破解“民生十困”,推进解决“上学难、上好学难”、“看病难”、“养老难”、“买菜难、买菜贵”、就业难、住房难、行车难、停车难等民生问题。

记者丨王太师　任艳

责任编辑：陈卓阳