国家发改委副主任林念修：数字经济“上半场”蓬勃发展，“下半场”势头强劲

“习近平总书记高度重视数字经济发展，多次作出重要批示指示，强调要做强做优做大我国数字经济，为我们推动数字经济发展指明了方向，提供了根本遵循。”

5月26日，在2022中国国际大数据产业博览会开幕式上，国家发展改革委副主任林念修在视频致辞中说，党的十八大以来，我国抢抓机遇，乘势而上，深入实施“宽带中国”、“互联网+”、大数据等重大战略，推动数字经济快速发展，对经济社会的引领带动作用日益凸显。

具体来看，主要体现在五个方面：

　　 一是数字经济规模跃升，为经济发展注入强大活力。 经过不懈努力，我国数字经济规模快速增长，目前已稳居全球第二，网民数量连续13年位居世界第一，网络零售市场规模连续8年居于全球首位。超大规模市场助推新业态新模式蓬勃发展，电子商务、移动支付、远程医疗等不断发展壮大。

　　 二是基础设施全球领先，为经济增长拓展了巨大空间。 目前，我国已建成了全球最大的光纤和移动宽带网络等新型基础设施，移动通信技术从“4G并跑”跨越到“5G引领”，2021年，5G标准必要专利数量占全球比例超过38%。全国一体化大数据中心体系加快布局，“东数西算”工程正式启动，今年以来带动各方面投资超过1900亿元，其中推动西部地区投资同期增长了6倍。

　　 三是数字技术融合创新，为实体经济转型升级赋能加力。 数字技术与实体经济的有机融合，迸发出无限潜能。2021年，我国工业互联网融合应用拓展至45个国民经济大类，产业规模超过1万亿元。企业“上云用数赋智”水平不断提升，推动相关制造业企业成本降低17.6%、营收增加22.6%。农村网络零售额达到2.1万亿元，同比增长11.3%，定制农业、云农场等新业态新模式方兴未艾。

　　 四是数字政府建设提速，为服务人民群众添砖加瓦。 数字技术在优化政府服务职能方面发挥了不可替代的作用。“一网通办”“只进一扇门”“最多跑一次”成为利企便民的常态化应用，在省级行政许可事项中，平均承诺时限压缩51.1%，99.5%的事项实现网上可办，89.8%的事项实现网上受理和“最多跑一次”。全国中小学互联网接入率达到100%，电子社保卡覆盖人数超过5亿人，人民群众幸福感、获得感不断提升。

　　 五是数字技术助力抗疫，为经济复苏助推加油。 在统筹疫情防控和经济社会发展中，数字技术功用亦不可小觑。“无接触配送”等服务保障了居民生活需求，在线问诊、直播教学、数字文娱等线上服务有效减少了人员流动，远程办公、云签约、云面试等助力“停工不停产”，增强了经济发展的韧性。

当前，百年变局和世纪疫情交织叠加，新一轮科技革命和产业变革加速演进，世界主要国家都将数字经济作为培育经济新增长点、谋求竞争新优势的首选方向。按照党中央、国务院决策部署，去年，国务院印发了《“十四五”数字经济发展规划》，明确了“十四五”时期推动数字经济发展的蓝图。

对于如何以数字技术与实体经济深度融合为主线，以数字红利惠及更广大人民群众为根本目的，协调调动各方力量进一步做强做优做大我国数字经济，林念修用“六个着力”进行概括：

　　 一是着力夯实基础，适度超前部署建设新型基础设施。 完善信息基础设施建设，推进光纤网络扩容提速、5G规模部署和融合应用。加快传统基础设施数字化改造。建设协同、先进、开放、高效的创新基础设施体系。

　　 二是着力激活潜力，充分挖掘数据要素价值。 加快出台构建数据基础制度的政策文件，统筹优化全国数据市场体系布局，进一步促进数据要素高效合规流通使用。落地全国一体化大数据中心布局，深入推进“东数西算”工程，抓紧在全国建设10个左右数据中心集群。

　　 三是着力推动转型，促进实体经济高质量发展。 全面深化大中小企业数字化改造升级。大力发展产业互联网平台，鼓励一二三产业融通发展。支持建设数字化转型促进中心，增强面向中小微企业、行业和区域的数字化转型服务能力。

　　 四是着力稳链强链，大力推动数字产业创新发展。 坚持产业攻关模式，不断创新方式方法，进一步深化关键核心技术攻关，聚焦重点数字产业，提升基础软硬件、重要生产装备等自主供给能力和水平，支撑产业链供应链安全稳定。

　　 五是着力强化保障，提高防范和抵御安全风险能力。 强化关键信息基础设施保护，增强态势感知、威胁发现和协同处置等能力。推动网络和数据安全技术创新，培育富有竞争力的骨干企业，为维护国家网络安全提供技术和产业支撑。

　　 六是着力优化环境，积极参与数字经济国际合作。 健全完善数字经济治理体系，提升数字治理水平。积极参与国际数字经济议题谈判，开展双多边数字治理合作。推动“数字丝绸之路”走深走实，让数字经济合作成果惠及各国人民。

“十四五”时期，以消费互联网为主要增长点的数字经济“上半场”蓬勃发展，以产业互联网为主要增长点的“下半场”势头强劲，数字经济大有可为。

林念修说，贵州省是全国8个国家算力枢纽节点之一，数据资源丰富，产业基础坚实，数字经济发展前景广阔。而数博会作为全球首个以大数据为主题的国家级博览会，不仅成为展示最新成果、交流发展经验、创造合作机会的重要平台，也为贵州省大数据发展创造了机遇、汇聚了资源、注入了新活力。

“今天，我们在这里以‘抢数字新机 享数字价值’为主题，共商数字经济发展大计，恰逢其时，意义重大。期望与会嘉宾把握机会、深入交流、深化合作，为更好推动数字经济发展贡献智慧和力量。”林念修说。

责任编辑：蔺弦弦