Airbnb说要告纽约政府，监管始终是共享经济的一座大山

36氪 • 7年前扫码分享

共享经济似乎一直都很火，不管是刚收购Uber的滴滴，还是从人才租赁、高校课程、儿童玩具、二手电商、税务咨询、境外旅行等各角度切入这一概念的创业公司，发展都成如火如荼之势。

不过据Fortune 9月8日报道，作为共享经济典范的Airbnb最近可能有点不开心。

文章称，Airbnb在本周写了一封信给纽约州长Andrew Cuomo，信中表示如果Andrew正式签署短租法，Airbnb将会把政府告上法庭。

这项新短租法规定，不超过30天的民居短租属违法行为，一经发现，最高将罚款7500美元。该法案最早于6月17日在纽约州众议院通过，被认为是针对民宿平台AirBnb出台的政策，如今已被提交到州参议院，摆在州长Andrew Cuomo案前。

这一法案其实再次透露出一个信号：

除了要解决人与人之间的信任难题，共享经济模式下政府的监管可能会成为另一座难以逾越的大山。

那么，为什么政府总是盯着这儿不放呢？

首先，相比于其他商业模式，共享经济更容易触碰到行业的敏感地带。例如滴滴专车因纳入私家车而被交通执法部门认定为非法营业行为，多次被约谈；Airbnb因“创建了一个非法旅馆运营黑市〞，被议员一纸诉之议院等。

其次，共享经济模式天然存在着非标准化的基因，监管难度大，易出现安全隐患。共享经济从本质上来说是将闲置资源再利用的过程，而这一闲置资源大多是私人性质的，不管是私人物品、还是私人空间，都难以进行标准化监管，容易存在安全隐患。譬如私人厨房中，厨房的餐饮设备、原料、制作过程都难以公示，国家药监局曾表示“以居民楼为地址的 ‘私厨’因无法获得国家监管，存在安全重大隐忧”，而私厨模式也因无经营许可证而被挡在合法门外。再如Airbnb，在租赁过程中没有保洁人员及时的清理，没有24小时酒店服务，安全也无法得到保障。

最后，共享经济下的商业模式很容易被钻空子，最终偏移“共享”的初衷。例如滴滴Uber等平台上出现许多“专职黑车司机”，还发生过恶性刷单竞争的情况；而Airbnb上也出现过专门的二手房东，他们并非拥有闲置资源，只是单纯利用这一商业模式，最终使得“共享经济”偏离了初衷。

所以政府总会对此多一个心眼，甚至频频出手。而且这个道理，在国内外都一样。

在国外，Airbnb与政府展开了多次较量，例如近期的几例：

2016年5月，德国首都柏林颁布的一项法规禁止房主在租房网站上出租整套房屋。当地监管部门担心Airbnb租房网站会导致二手房屋购买增加，造成房源短缺和租赁价格升高。
5月24日，Airbnb联合创始人采取魅力攻势，细数了Airbnb在欧洲发展的好处，并表示虽然折减事情很“棘手”，但仍会得到解决。
2016年6月，法国监管部门表示，Airbnb在巴黎的房源里涉嫌违法出租屋至少有2万间，巴黎副市长表示“绝不姑息”。但Airbnb法国区负责人却否认了这一数字。目前法国议会正在讨论一项由短租平台强制取消违法房东做民宿资格的法令，违法房东可能会因此面临巨额罚款甚至监禁。
6月7日，旧金山监事委员会宣布Airbnb房东需要向旧金山市政府注册登记，否则处以每天1000美元的罚款。
6月27日，Airbnb回应：将正式起诉旧金山市，因为监事会此举违反了公司言论自由的权利以及通信礼节法案
6月17日，纽约州立法机构法案限制房东在纽约市开展低于30天的整套房屋短租业务，否则最高处以7500美元。
9月8日，Airbnb表示：如果纽约州长正式签署短租法，Airbnb将会把政府告上法庭。

并且为解决监管问题，Airbnb 7月成立了一个由4名前市长组成的咨询委员会，这些前市长来自全球不同的城市。

此外，Airbnb近期还向纽约一家名为 WIN 的公益组织捐赠了十万美元，为无家可归的妇女和儿童提供庇护所和经济支援。福布斯认为，Airbnb 是想通过此次慈善之举来缓和与纽约政府之间激化的矛盾。

但值得指出的是，2015年前3个月已有7个地区（旧金山、阿姆斯特丹、芝加哥、华盛顿等）授权Airbnb代收酒店税，有分析师认为这实质是监管机构开始承认其经营的合法性。Airbnb与监管机构的关系似乎在逐渐变得融洽。

更重要的是，随着2015年前3月Airbnb陆续与各地监管机构达成和解，3月份其估值就从2014年4月份的100亿美元直接翻倍到了200亿美元。

在中国，滴滴一路走来也坎坷万分：

2013年5月，上海市交通港口局局长孙建平表示：“出租车司机要严格依法运营，对于出租车司机私自利用第三方打车软件的违规行为，一经查实，将严肃处理”。
2015年5月，滴滴洛阳办事处遭查封，16个大城市出现抵制专车事件。
2015年6月，北京市交通委曾表态，利用私家车以及租赁车辆从事“专车”服务属于非法运营，并约谈“滴滴”专车相关负责人要求其整改；
2015年7月，北京市运输管理局、发改委、工商局等8部门再次约谈滴滴快的平台，细数专车平台利用私家车、租赁车辆从事运营服务涉嫌非法运营、逃漏税、违规发垃圾短信、垃圾广告等4大“罪状”，查处了2000余辆非法运营车；
……

滴滴几经生死，最终凭借舆论优势、资本青睐和沟通策略在与政府的博弈中虎口脱身，随着7月28日网约车管理办法出台，网约车平台将正式纳入合法监管体系，如今滴滴的估值也达到280亿美元，比2015年150亿美元的估值几乎翻了一番。

但私厨共享平台就没那么幸运。

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7月8日，国家食药监副局长滕佳材表示，以居民楼为地址的“私厨”因为无法得到国家监管，存在安全性上的重大隐忧，并表明反对态度。
7月14日，国家食药监发布《网络食品安全违法行为查处办法》，要求平台建立登记审查等制度、进行经营许可证等，这一政策使让私厨模式彻底因无经营许可证而被挡在合法门外。
7月28日，上海市食药监发布对“家厨”类网络订餐平台判死刑的通告，该通告表示坚决打击无证从事餐饮服务，并查处了位于上海本市的“丫米”等家厨类网络订餐平台的违法行为，对“回家吃饭”、“觅食”等项目移送相关省市的药监局处理。
8月，北京市食药监餐饮服务监管处长刘国斌表示“‘自家厨房送餐’性质的无证餐饮是不合法的，我们从来没有对一家’自家厨房送餐’性质的个人发放过餐饮服务许可证和食品经营许可证。”

北京市食药监局已明确指出，回家吃饭、丫米厨房、吃几顿等私厨模式涉嫌违规。

到目前为止，“蹭饭”、“我有饭”、“妈妈的菜”等纷纷停止更新或下架，雷军连投三次的“烧饭饭”也宣布项目关闭，e袋洗暂停运营旗下的“小e管饭”，“丫米”创始人表示正在与有关部门协商。

在资本寒冬中遭到政策监管的寒霜，私厨共享经济模式下的大批创业项目，似乎都惶恐不安。毕竟在中国，没有政策的允许，即使找到似乎再硬的刚需，最终结局可能也只是一场噩梦。

也许，真如氪友风湿医生箫剑所说：